وسوم : الجزائر، الشاذلي بن جديد، الغرب، الغرب، الولايات المتحدة، الاتحاد السوفييتي، ليبيا، الاشتراكية الصحراء الغربية

الجزائر والاتحاد السوفيتي: بن جديد يغير المسار

تقدير استخباراتي
نسخة منقحة معتمدة للإفراج في 2011/04/20: CIA-RDP86T00587R000300330002-9
مديرية المخابرات

استُخدمت المعلومات المتوفرة حتى 14 يونيو 1985 في هذا التقرير

يحاول الرئيس الجزائري الشاذلي بن جديد تخفيف الروابط الوثيقة للجزائر مع الاتحاد السوفيتي. منذ وصوله إلى السلطة في عام 1979، قام بن جديد بما يلي:

تحسين العلاقات مع الغرب، بما في ذلك الولايات المتحدة.

تقليل عدد المستشارين العسكريين السوفيتيين من 2500 إلى حوالي 800.

السعي للحصول على معدات وتكنولوجيا عسكرية غربية وأمريكية لتكملة الترسانة الجزائرية، المصنوعة في الغالب في الاتحاد السوفيتي

استبدال كبار المسؤولين الجزائريين الموالين للسوفييت برجال ذوي نظرة وتذوق وأسلوب غربي في الغالب.

يمثل التحول العام في المنظور الأيديولوجي للجزائر، إلى جانب الاهتمام بتنويع مصادر تسليح الجزائر، العاملين الرئيسيين اللذين سيستمران في إضعاف الروابط بين الجزائر وموسكو. كما أن عدم كفاية المؤسسات الاقتصادية الجزائرية ذات النمط السوفيتي لتلبية المطالب الاستهلاكية المتزايدة يدفع الحكومة إلى تكييف الممارسات التجارية الغربية والاعتماد على المؤسسات الخاصة. ويستمر دعم موسكو لمنافس بن جديد بعد وفاة الرئيس بومدين في التأثير على العلاقات

في الوقت نفسه، ستحتاج الجزائر إلى استمرار الوصول إلى معدات عسكرية متطورة بتكلفة أقل مما يمكن الحصول عليه من الغرب، بالإضافة إلى المساعدة في إعادة التموين والصيانة. وتعتقد الجزائر أيضًا أن علاقة عمل مع موسكو تدعم التزام الجزائر بعدم الانحياز. ولن يحدث قرار جزائري بتقليص العلاقات مع الاتحاد السوفيتي بشكل حاد إلا إذا اعتقد الجزائريون أنهم طوروا علاقات عسكرية آمنة بما فيه الكفاية مع الغرب لضمان تلبية احتياجاتهم العسكرية

حاول السوفييت إبطاء تدهور العلاقات من خلال زيارات رفيعة المستوى، وعروض معدات عسكرية متطورة، ودعم بلاغي، لكنهم لم يقدموا شروطًا تفضيلية. وتقدر موسكو العملة الصعبة التي تتلقاها من مبيعاتها العسكرية والاقتصادية للجزائر

ترغب موسكو أيضًا في الوصول إلى قواعد جزائرية لقواتها البحرية والجوية، لكنها لم تحصل إلا على إذن بالاستخدام المحدود. ويمثل استبعاد النفوذ الغربي هدفًا سوفيتيًا أكثر واقعية، ومن غير المرجح أن تهدد موسكو بقطع الإمدادات العسكرية لتجنب تسريع تحول الجزائر نحو الغرب

قد تستخدم موسكو التهديد بتوسيع التعاون مع المغرب وليبيا لثني الجزائر عن زيادة تحسين علاقاتها مع الغرب، وخاصة الولايات المتحدة. وستتوتر العلاقات بشدة بين موسكو والجزائر إذا قام السوفييت بما يلي:

إقامة علاقات عسكرية كبيرة مع المغرب

تزويد ليبيا بكمية كبيرة من المعدات الأكثر تطوراً مما هو موجود حاليًا في مخزون الجزائر

الحصول على حقوق تمركز دائمة في ليبيا

كشفت قرار بن جديد بإبعاد حكومته عن موسكو عن مجالات محتملة للمصالح المشتركة مع الولايات المتحدة. تهتم الجزائر بالتدريب والمعدات العسكرية الأمريكية، وخاصة إلكترونيات الطيران والطائرات النقل والمقاتلة. وتتطلع الجزائر أيضًا إلى الولايات المتحدة للحصول على مساعدة في تحسين القطاع الزراعي الجزائري وزيادة توافر السلع الاستهلاكية

ومع ذلك، من غير المرجح أن تترجم الروابط التجارية إلى دعم جزائري ثابت لمبادرات السياسة الخارجية الأمريكية. وفي الواقع، غالبًا ما ستبدو سياسات الجزائر متناقضة وغير منتظمة حيث تحاول الجزائر الحفاظ على مصداقيتها كدولة غير منحازة وكذلك دورها كمشارك مهم في عملية السلام في الشرق الأوسط

وجد الرئيس الجزائري بن جديد أن السياسات الموالية للسوفييت التي اتبعتها الجزائر منذ الاستقلال في عام 1962 لم تلبي احتياجات الجزائر. وتتخذ حكومة بن جديد خطوات لتقليل اعتماد الجزائر على الاتحاد السوفيتي وأوضحت أن نسختها من عدم الانحياز تشمل تحسين العلاقات مع أوروبا الغربية والولايات المتحدة

العوامل المؤثرة في التحول السياسي

الاعتماد على المعدات العسكرية السوفيتية

أحد العوامل الرئيسية التي ساهمت في إعادة تقييم الجزائر لعلاقتها مع الاتحاد السوفيتي هو قلق الجزائر بشأن اعتمادها على المعدات العسكرية السوفيتية. في أواخر السبعينيات، قيم الجزائريون العلاقة العسكرية مع موسكو وخلصوا إلى أن جودة وتطور المعدات العسكرية السوفيتية لم تعد كافية لاحتياجات الجزائر، وفقًا لما ذكرته السفارة الأمريكية في الجزائر. وقد تعزز ذلك بسبب الاستياء من عدم كفاية التدريب. ومع ذلك، فإن رغبة الجزائر في المضي قدمًا في برنامج طموح لتحديث الجيش دفعت إلى عقد صفقة بقيمة 3.4 مليار دولار مع موسكو في عام 1980. وأفادت مصادر السفارة في الجزائر بأن السوفييت كانوا المورد الرئيسي الوحيد للأسلحة المستعد لتوفير المعدات المطلوبة على وجه السرعة. وشملت هذه الصفقة بنودًا مثل طائرات ميغ-23 فلوغر، وعدة أفواج من صواريخ SA-6 المضادة للطائرات، ودبابات T-72، وعدد كبير من ناقلات الجنود المدرعة BMP، وربما غواصتين من فئة روميو وخمسة زوارق دورية صاروخية جديدة. بالإضافة إلى ذلك، حصل الجزائريون على نظام صواريخ دفاع ساحلي SCC-3 وفرقاطة واحدة من فئة كوني

سمح اتفاق الأسلحة لعام 1980 للجزائر بتعزيز هيمنتها في المغرب العربي. غير أن عمليات تسليم الأسلحة هذه تجعل الجزائر معتمدة على قطع الغيار والمعدات السوفيتية لفترة طويلة. وخلال السنوات الخمس التي انقضت منذ أن تفاوض الجزائريون على صفقة الأسلحة السوفيتية، كانت الجزائر تبحث عن عقود جديدة، وفقًا لمصادر السفارة الأمريكية في الجزائر. وعندما تقرر حكومة بن جديد شراء معدات عسكرية جديدة، فإننا نتوقع أن تحيد الجزائر عن ممارساتها السابقة من خلال النظر في المعدات الغربية بالإضافة إلى الأسلحة السوفيتية. فعلى سبيل المثال، وقع الجزائريون في العام الماضي عقدًا بقيمة 1.9 مليار دولار مع فرنسا لشراء معدات دفاع جوي

مشاكل الاقتصاد الاشتراكي

هناك عامل مهم آخر في قرار بن جديد بإبعاد حكومته عن موسكو وهو ظهور مشاكل اقتصادية أساسية يعزوها العديد من المسؤولين الجزائريين إلى اقتصاد اشتراكي جامد:

واجه القطاع الصناعي شديد المركزية مشاكل. وقد أسيء إدارة التقنيات التجارية الحديثة، مثل مراقبة المخزون وجدولة الإنتاج والتوزيع. وتم تفضيل الصناعات الثقيلة على إنتاج السلع الاستهلاكية، التي يتم استيراد جزء كبير منها تحت رقابة حكومية صارمة. كما أن التوافر المحلي لهذه السلع مثل السيارات وأجهزة التلفزيون والثلاجات منخفض مقارنة بالطلب، والأسعار مرتفعة. ويتجاوز نمو الدخل المتاح بكثير توافر السلع، مما يؤدي إلى ازدهار السوق السوداء. وقد أعاق ضمان الأجور وازدراء الحكومة للمبادرة الخاصة مكاسب الإنتاجية. ونتيجة لذلك، فإن تكاليف إنتاج السلع المصنوعة محليًا أعلى بكثير من المنتجات المستوردة، ومعدل استخدام القدرات الصناعية القائمة، وفقًا للمراقبين المحليين، لا يتجاوز 50 بالمائة

غالبًا ما يتجاوز مستوى التكنولوجيا اللازمة لتطوير صناعة الهيدروكربونات قدرات القوى العاملة، وقد عزز ذلك الاعتماد على الفنيين الأجانب

ثبت أن التخطيط المركزي غير فعال في مطابقة الإنتاج مع الطلب، ونتيجة لذلك، لم يلبي إنتاج القطاع الصناعي في البلاد الطلب الاستهلاكي المتزايد

لتصنيع الاقتصاد بسرعة بعد الاستقلال عام 1962، أهملت الجزائر تطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، وخاصة الزراعة والتعليم والخدمات الاجتماعية. وقد أدى إهمال الموارد المائية إلى نقص وطني خطير. كما أن جودة وتوافر المساكن يمثلان قضية شائكة متزايدة للحكومة، مما أثار مؤخرًا اضطرابات مدنية في أجزاء من الجزائر العاصمة

إن التفاوت المتزايد في مستويات المعيشة في الجزائر مقارنة بالغرب والضغوط المتزايدة لتوفير فرص العمل وتلبية رغبات المستهلكين أقنع النظام بالابتعاد عن التخطيط المركزي، وفقًا للسفارة الأمريكية. وعلى الرغم من أن الجزائر لا تزال ملتزمة بالاشتراكية، وخاصة في الصناعات الثقيلة، فإن حكومة بن جديد تشجع مشاركة القطاع الخاص في الاقتصاد من خلال تخفيف القيود على الاستثمار الأجنبي وتخفيف مركزية البيروقراطية الضخمة التي تدير الشركات الحكومية. وقد تحول التركيز من الصناعات الثقيلة إلى الصناعات الخفيفة، وتركز خطة الاستثمار الخمسية الحالية على بدء مشاريع جديدة في الإسكان والزراعة والتعليم. وقد قوبل نقل بعض الأراضي العامة إلى المزارعين الخواص بحماس كبير

لقد ولدت العلاقات الوثيقة مع الاتحاد السوفيتي مواقف معادية للسوفيت قوية إلى حد ما بين العديد من المسؤولين الجزائريين، وفقًا للسفارة الأمريكية في الجزائر. لهذه المواقف عدة أسباب، بما في ذلك معاداة الشيوعية ذات الدوافع الدينية وتجارب شخصية سلبية في التعامل مع المسؤولين السوفيت. وعلى الرغم من أن معظم كبار الضباط العسكريين الذين يشكلون النخبة الحاكمة قد تلقوا تدريبًا في الاتحاد السوفيتي، فإن ضباط السفارة الأمريكية يفيدون بأن الكثيرين غالبًا ما يدلون بتصريحات معادية للسوفيت. وقد لاحظ مسؤولون جزائريون بشكل خاص لمسؤولي السفارة الأمريكية أن إرسال مواطنيهم إلى الاتحاد السوفيتي للتدريب قد « حصنهم ضد الشيوعية

دعم التحول في السياسة

تشير تصريحات المسؤولين الجزائريين إلى أن مجلس وزراء بن جديد في ولايته الثانية يتكون من رجال مخلصين متوافقين في الآراء، وأن غرائزهم المعتدلة المناهضة للماركسية ستزيد من تقييد علاقات الجزائر مع الاتحاد السوفيتي. ونرى أن معظم كبار الضباط العسكريين حريصون على تنويع مصادر تسليح الجزائر، وأن التكنوقراط مقتنعون بأن التنمية الوطنية تتطلب وصولاً سريعًا إلى التكنولوجيا الغربية وتحريرًا للسياسات الاقتصادية الجزائرية. ولا يمكننا تحديد أي مسؤولين جزائريين كبار يدعون إلى العودة إلى الموقف المؤيد للسوفيت بقوة الذي ساد في عهد الرئيس بومدين.

نعتقد، مع ذلك، أنه على المستويات الأدنى من الحزب والبيروقراطية والجيش، هناك أشخاص ما زالوا مؤيدين للسوفيت. وسوف ينتقدون السعي إلى علاقات أوثق مع الغرب على حساب علاقات الجزائر مع الاتحاد السوفيتي. ونرى، مع ذلك، أن بن جديد وزملاءه يتمتعون بقدر كاف من السيطرة ولديهم ما يكفي من الدعم الشعبي لمتابعة سياساتهم

إبقاء موسكو سعيدة

يجب ألا تخفي جهود بن جديد لتقليص علاقات الجزائر الوثيقة مع الاتحاد السوفيتي حقيقة أن الجزائر ستواصل العمل مع موسكو في عدة مجالات. فبن جديد ومستشاروه ليسوا أحرارًا في التخلص من جميع السياسات الراديكالية الماضية. فأسس النظام تكمن في الثورة وأيديولوجيتها المناهضة للاستعمار، ولا تزال هذه الأسس هي أساس شرعية القيادة. ونعتقد أنه على الرغم من أن بن جديد لا يواجه منافسة سياسية جدية، فإن لا هو ولا زملاءه يؤمنون بالعبث بتراث الجزائر الثوري. وبينما يطور نظام بن جديد علاقات أوثق مع الغرب، فإنه حساس بشكل خاص للحفاظ على التزام الجزائر بعدم الانحياز

ولهذه الغاية، تحرص الجزائر على الحفاظ على مظهر العلاقات الجيدة مع موسكو ونفت علنًا وللمسؤولين الأمريكيين حدوث أي فتور في العلاقات. وتؤكد الجزائر أنها تعتزم إقامة علاقات جيدة مع كلتا القوتين العظميين، وتسمح لكل من السوفيت والغرب بالوصول إلى موانئها على أساس كل حالة على حدة، لكنها ترفض طلبات موسكو بإنشاء حقوق قاعدية دائمة أو إجراء تدريبات عسكرية مشتركة. كما تظل حكومة بن جديد ملتزمة بالمشاركة في الأنشطة التي ترعاها السوفيت مثل منظمة تضامن الشعوب الأفريقية الآسيوية ومهرجان الشباب الدولي السنوي في موسكو. ويمر عبر الجزائر تدفق ثابت إلى حد ما من الوفود السوفيتية ذات المستوى المنخفض لمناقشة القضايا الثنائية وتوقيع اتفاقيات التعاون. وتفيد السفارة الأمريكية في الجزائر بأن حوالي 6000 مستشار وفني اقتصادي سوفيتي يشاركون في برامج التنمية الجزائرية. ومع ذلك، فإن وصولهم إلى السكان المحليين محدود

على الرغم من العلاقات العسكرية الوثيقة بين الجزائر وموسكو، لم يكن الاتحاد السوفيتي قط أحد الشركاء التجاريين الرئيسيين للجزائر. ووفقًا للسفارة الأمريكية، تود الجزائر خفض عجزها التجاري مع الاتحاد السوفيتي ولكن لديها القليل لتصديره بخلاف النبيذ والهيدروكربونات، والتي تتنافس الأخيرة مع الإنتاج السوفيتي

لا تتعاون موسكو والجزائر في مبيعات الغاز الطبيعي. ووفقًا لمصادر السفارة الأمريكية، توسلت الجزائر إلى موسكو لتشكيل جبهة موحدة بشأن تسويق الغاز الطبيعي في أوروبا الغربية ولكنها قوبلت بالرفض. ولم تتمكن الجزائر، التي تعتبر أوروبا الغربية المنطقة الأكثر منطقية لتوسيع صادراتها من الغاز الطبيعي في العقد المقبل، من تقليل حصة الاتحاد السوفيتي الكبيرة في أسواق الغاز في أوروبا الغربية ويرجع ذلك أساسًا إلى رفضها خفض أسعارها ونظرة أوروبا الغربية إلى أن الاتحاد السوفيتي مورد أكثر موثوقية. وإذا خفضت الجزائر أسعارها – وهو أمر غير مرجح في الوقت الحالي – فقد يصبح التنافس على أسواق الغاز في أوروبا الغربية قضية خلافية

تواصل الجزائر إرسال بعض الطلاب إلى الاتحاد السوفيتي للتعليم العالي والتدريب المهني، «على الرغم من أن كبار التكنوقراط فيها تلقوا تعليمهم في الغالب في فرنسا. وتساهم المشاكل اللغوية والرأي المنخفض عمومًا للتعليم في الدول الشيوعية في عدم وجود اهتمام جزائري قوي بمتابعة التعليم العالي هناك، وفقًا للسفارة الأمريكية في الجزائر. ويعتقد معظم الطلاب الجزائريين أن التعليم الغربي سيفتح لهم فرصًا أكبر في الجزائر، حيث لا تزال الفرنسية تعتبر اللغة المهنية. وقد رفض بعض الطلاب منحًا دراسية إلى الاتحاد السوفيتي تحسبًا للحصول على منحة دراسية في الغرب. ومن المرجح أن يستمر هذا الاتجاه بل ويتسارع مع توجه الجزائر بشكل أكبر نحو التكنولوجيا الغربية لبرامجها التنموية

التزمت الجزائر عمومًا الصمت عندما اختلفت مع السياسات السوفيتية. ومع ذلك، فقد انحرفت حكومة بن جديد بشكل كبير عن النظام السابق من خلال الامتناع المتكرر عن التصويت على قرار الأمم المتحدة الذي يدين الغزو السوفيتي لأفغانستان بدلاً من التصويت مع موسكو. ووفقًا لتقارير السفارة، تنتقد الجزائر الغزو بشكل دوري على انفراد لمسؤولين سوفييت وأمريكيين على حد سواء. ونعتقد أن هذا الموقف يجسد النهج الذي ستتبعه حكومة بن جديد بشأن السياسات السوفيتية التي تعتبرها تتعارض مع مصالحها

لا شراكة في السياسة الإقليمية

كان منع تدخل القوى الخارجية في الشؤون العربية وشمال أفريقيا أحد الأهداف الرئيسية للسياسة الخارجية لبن جديد. ويشك الجزائريون في علاقات ليبيا مع الاتحاد السوفيتي وانزعجوا بشدة من تهديد القذافي العلني في مارس 1984 بمنح موسكو حق الوصول إلى المنشآت العسكرية الليبية (…) وترغب الجزائر في الحفاظ على تكافؤ عسكري مع ليبيا وستعتبر جهود السوفيت لبيع أسلحة أكثر تطوراً لجيران الجزائر تهديدًا للاستقرار الإقليمي

لم تبد حكومة بن جديد قلقًا بشأن علاقات موسكو مع تونس والرباط. ومن المحتمل أن ترحب الجزائر بالزيادة الأخيرة في الاتصالات السوفيتية مع تونس باعتبارها تعزز مصداقية تونس غير المنحازة. ونعتقد أن علاقة عسكرية سوفيتية مع المغرب، مع ذلك، ستنظر إليها الجزائر في سياق التنافس المغربي الجزائري على الزعامة الإقليمية وستزيد من توتر العلاقات بين الجزائر وموسكو

نعتقد أن الجزائريين لا يريدون تدخلًا عسكريًا سوفييتيًا مباشرًا في نزاع الصحراء الغربية. ومع ذلك، تود الجزائر أن تقدم موسكو دعمًا دبلوماسيًا أقوى لموقف الجزائر بشأن قضية الصحراء الغربية. ولا يمكن استبعاد قرار جزائري بطلب دعم سوفييتي مباشر لنزاع البوليساريو، خاصة إذا اعتقدت الجزائر أن مثل هذا الدعم قد يدفع الرباط إلى التفاوض على حل للنزاع

قامت حكومة بن جديد تدريجيًا بتقليص الوجود السوفيتي في الجزائر. وتفيد السفارة الأمريكية في الجزائر بأن عدد المستشارين العسكريين السوفيت قد انخفض على مدى السنوات الخمس الماضية من 2500 إلى حوالي 800. ومن المحتمل أن تكون تكلفة توظيف فنيين سوفييت في القوات المسلحة الجزائرية عبئًا، ومن المحتمل أن الحكومة تعتقد أن هذه الوظائف يجب أن تذهب إلى الجزائريين على أي حال

وجهة نظر موسكو

أعربت موسكو عن قلقها إزاء جهود الجزائر لإعادة تعديل علاقاتها مع الاتحاد السوفيتي منذ أواخر السبعينيات، وفقًا للسفارة الأمريكية في موسكو. ونعتقد أن اهتمام الجزائر بالغرب كمورد بديل للمعدات العسكرية قد أزعج موسكو أكثر من غيره، لأنه يمس صميم العلاقة السوفيتية الجزائرية. ومن المحتمل أن تعتقد موسكو أن هذا قد يؤدي في النهاية إلى فقدان مزايا أخرى. وعلى أقل تقدير، نعتقد أن موسكو تريد الحفاظ على وصولها البحري إلى الموانئ الجزائرية وامتيازات العبور الجوي، فضلاً عن الوصول إلى مرافق الصيانة الطارئة. ويقدر السوفيت أيضًا العملة الصعبة التي يحصلون عليها من التعاون الاقتصادي والعسكري. ومن المحتمل أن تعتقد موسكو أن صورتها في العالم الثالث وبين الدول العربية قد تعززت بسبب قربها العام الملحوظ من الجزائر

منذ عام 1979، حاول السوفيت منع المزيد من التدهور في موقعهم. لقد أوضحوا أنهم يريدون استمرار التعاون العسكري وأظهروا ذلك من خلال إعطاء طلبات الجزائر من الأسلحة اعتبارًا خاصًا، وتوفير ما اعتقدوا أنه تدفق كاف من قطع الغيار للمخزونات الحالية ومحاولة تحسين اتصالاتهم مع الجيش الجزائري. ومن المحتمل أن تكون زيارة قائد البحرية السوفيتية، الأدميرال غورشكوف، في عام 1979 بعد وقت قصير من انتخاب بن جديد، قد أدت إلى صفقة المساعدة العسكرية لعام 1980. وفي أواخر عام 1983، أرسلت موسكو رئيس هيئة الأركان العامة للقوات المسلحة السوفيتية آنذاك، أوغاركوف – وهو أعلى مسؤول سوفيتي يزور الجزائر منذ عامين – لإقناع بن جديد بعدم الحصول على معدات عسكرية غربية

كما انزعج السوفيت من جهود بن جديد لاتباع سياسة خارجية أكثر توازناً. وكانت مشاركة الجزائر النشطة في إطلاق سراح الرهائن الأمريكيين من إيران، وامتناعها عن التصويت على قرارات الأمم المتحدة التي تدعو إلى انسحاب القوات السوفيتية من أفغانستان، وموقفها غير المنحاز بشكل أكثر وضوحًا من المندوبين الأجانب الآخرين في المؤتمر السادس والعشرين للحزب الشيوعي السوفيتي، واعتدالها ودورها المتضائل في جبهة الصمود العربية، أمورًا مزعجة بشكل خاص

وقد كثف السوفيت مؤخرًا جهودهم لعكس تحول الجزائر نحو الغرب. وتفيد تقارير الملحقين العسكريين الأمريكيين من موسكو بأن الاتحاد السوفيتي يبذل جهودًا إضافية لتحسين توريد قطع الغيار والوفاء بالعقود، ويترك مفتوحًا إمكانية بيع أحدث نسخة من دبابة T-72 وطائرات قتالية إضافية. ومن المحتمل أن تعتقد موسكو أن الكثير من الوقت قد انقضى منذ آخر زيارة لبن جديد إلى الاتحاد السوفيتي في عام 1981، و«تود تحديد موعد لزيارة رسمية قريبًا. ومن المؤكد أن زيارة بن جديد لواشنطن هذا العام ستدفع السوفيت إلى الضغط بقوة أكبر من أجل زيارة مماثلة

محاولات الاتحاد السوفيتي للتأثير على السياسة الجزائرية لا تحدث أثناء مفاوضات الأسلحة، بل عندما يحتاج الجزائريون إلى قطع غيار أو معدات صيانة. في العام الماضي، احتجت موسكو بنجاح على نية البحرية الجزائرية استبدال محركات زوارق الدوريات من طراز نانوتشكا وأوسا بنماذج MTU ألمانية غربية. سيتم استخدام محركات سوفيتية جديدة بدلاً من ذلك

نعتقد أن موسكو تقدر العملة الصعبة التي تتلقاها من المساعدة التقنية والعسكرية والمشاريع التنموية القليلة واسعة النطاق التي لديها في الجزائر. لم يدفع قلقها بشأن تزايد مشتريات الأسلحة الجزائرية من الغرب موسكو بعد إلى تخفيف شروط السداد بالعملة الصعبة. في نوفمبر الماضي، فشلت صفقة لموازنة التجارة الثنائية عن طريق بيع النفط إلى الاتحاد السوفيتي، على الأرجح لهذا السبب. كما أن السوفييت لم يستجيبوا لإعادة جدولة ديون الجزائر من الأسلحة

تشير التغطية الإعلامية السوفيتية للجزائر إلى أن موسكو تدرك أن العلاقات المستقبلية قد تكون أقل جوهرية مما كانت عليه في الماضي. فبدلاً من التأكيد بشكل قاطع، كما كان الحال ذات يوم، على أن العلاقات السوفيتية الجزائرية ستستمر في التحسن، ظهرت عدة مقالات منذ نوفمبر 1983 تفيد بوجود « آفاق جيدة » لتوسيع العلاقات. ومع ذلك، لا تزال الجزائر مصنفة مع سوريا وجمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية (اليمن الجنوبي) وليبيا وأنغولا وإثيوبيا كـ « دول غير منحازة ذات توجه اشتراكي تربطها علاقات جيدة بالاتحاد السوفيتي

لم يمنع رغبة موسكو في إقامة علاقات جيدة مع الجزائر السوفييت من السعي إلى تحسين موقعهم مع تونس أو المغرب وليبيا – المنافسين الإقليميين للجزائر. من وجهة نظرنا، من المحتمل أن يأمل السوفييت في أن تقلل العلاقات الودية مع المغرب من فرص تقارب الرباط مع الولايات المتحدة أو تزويد القيادة المركزية الأمريكية بمنشآت يمكن استخدامها لبسط النفوذ في منطقة البحر الأبيض المتوسط

وبالتالي، تجنبت موسكو التورط في النزاع الجزائري المغربي المطول حول وضع الصحراء الغربية. على الرغم من أن السوفييت يتعاطفون مع جهود البوليساريو للحصول على الاستقلال وقد أقروا بنقل الجزائر أسلحة سوفيتية الصنع إلى المقاتلين، إلا أنهم لم يعترفوا رسميًا بالجمهورية التي أعلنتها البوليساريو من جانب واحد. أبلغ السفير السوفيتي في الرباط السفير الأمريكي بأن السوفييت لم يسافروا عبر الصحراء الغربية لأن الجزائريين حساسون لأي مؤشر على دعم سوفيتي لموقف المغرب

أدت تحركات ليبيا لكسب النفوذ في المغرب العربي، مثل الاتحاد بين المغرب وليبيا، إلى زيادة المخاوف الجزائرية ووضعت الاتحاد السوفيتي في موقف صعب يتمثل في دعم خصمين. على الرغم من أن السوفييت تجنبوا التعليق علنًا على الاتحاد، إلا أن القائم بالأعمال السوفيتي في تونس أبلغ السفير الأمريكي في منتصف سبتمبر بأن موسكو قلقة من أن يؤدي الاتحاد إلى زيادة توتر العلاقات المتوترة بالفعل بين طرابلس والجزائر وزيادة التوترات الإقليمية. قد يعتقد موسكو أيضًا أن الاتحاد يمكن أن يؤدي إلى علاقات أوثق بين الجزائر وواشنطن

ازداد عدد الزيارات رفيعة المستوى بين موسكو والجزائر منذ الاتحاد المغربي الليبي. من وجهة نظرنا، كانت موسكو على علم بغضب الجزائر إزاء الاتحاد وربما كانت تأمل في ثني الجزائر عن تحسين علاقاتها مع أصدقاء المغرب الغربيين – فرنسا والولايات المتحدة – الذين كانوا منزعجين بنفس القدر من الاتحاد. تذكر السفارة الأمريكية في الجزائر أنه لم يظهر الكثير من الجوهر من أي من هذه الاجتماعات

التوقعات

من غير المرجح حدوث تدهور حاد في العلاقات الجزائرية السوفيتية طالما أن القوات المسلحة الجزائرية تعتمد بشكل كبير على الإمدادات السوفيتية – وهو ما سيستمر لبعض الوقت. نعتقد أن القوات المسلحة الجزائرية ستبدأ في الشعور بآثار قطع الغيار والصيانة السوفيتية في أقل من عام، مما سيضعف أمن الجزائر بشدة. سيتعين تدريب الأفراد على معدات جديدة وغير مألوفة من الناحية التكنولوجية، وستصاحب أي محاولة للتنويع المفاجئ مشاكل لوجستية. علاوة على ذلك، من المحتمل أن يحد التكلفة العالية للمعدات الغربية من الكمية التي يمكن للجزائريين شراؤها بسرعة

ومع ذلك، تلتزم حكومة بن جديد بتقليل اعتماد الجزائر على الأسلحة السوفيتية ومن غير المرجح أن تغير هذه السياسة حتى لو هدد السوفييت بقطع المعدات السوفيتية. نعتقد أن الجزائر ستستمر في تقليل عدد المستشارين والفنيين العسكريين السوفيت وستواصل خططها – الجارية بالفعل مع فرنسا والولايات المتحدة – لتنويع مصادر مساعدتها العسكرية، مع التركيز أولاً على المشتريات البحرية والجوية. من المؤكد تقريبًا أن الجزائر ستتسامح مع المضايقات مثل التأخير في تسليم قطع الغيار ومعدات الصيانة، وتشديد جداول الدفع، والإصرار على تلقي مدفوعات بالعملة الصعبة التي من المحتمل أن تنتج عن جهود موسكو لثني بن جديد ومستشاريه عن التوجه إلى الغرب. من غير المرجح أن يوافق بن جديد على طلبات سوفيتية طويلة الأمد للحصول على حقوق قواعد عسكرية أو توقيع معاهدة صداقة مع موسكو، وهو ما سيُنظر إليه من قبل النظام الحالي على أنه يمس بموقف الجزائر غير المنحاز

ستتوخى الجزائر الحذر حتى لا تستعدي موسكو أو تعرض علاقاتها بالأسلحة السوفيتية للخطر أثناء تطويرها لعلاقات مع الغرب، وخاصة الولايات المتحدة. من المحتمل أن يكون نظام بن جديد واثقًا من أن موسكو لن تقطع إمدادات الأسلحة طالما أن الجزائر لا تحاول تغيير العلاقة بشكل كبير. من المؤكد تقريبًا أن الجزائر ستستمر في منح السوفييت وصولًا محدودًا إلى الموانئ الجزائرية بالإضافة إلى امتيازات التحليق. من المحتمل أيضًا أن يمتنع الجزائريون عن انتقاد السياسات السوفيتية علنًا التي يعتقدون أنها هامشية بالنسبة لمصالح الجزائر، مثل الدعم السوفيتي لنيكاراغوا. قد تزيد الجزائر عدد الوفود والزيارات البحرية منخفضة المستوى كوسيلة لطمأنة موسكو بأن العلاقات لم تتغير

سيغير الجزائريون علاقاتهم مع الاتحاد السوفيتي جذريًا – مثل طرد المستشارين السوفيت أو إلغاء الزيارات البحرية السوفيتية – فقط إذا اعتقدوا أنهم طوروا علاقات عسكرية آمنة بما يكفي مع الغرب لضمان احتياجاتهم العسكرية. قد يؤدي التدخل السوفيتي المفرط في السياسة الداخلية الجزائرية – وهو أمر غير مرجح للغاية في الوقت الحالي – أو تحالف بين الاتحاد السوفيتي والمغرب أيضًا إلى دفع الجزائر إلى تخفيض مستوى العلاقات مع موسكو. ربما نظر الجزائريون عن كثب إلى تجربة مصر في عام 1972 عندما طردت القاهرة معظم السوفييت ويريدون تجنب صعوبات مماثلة

نعتقد أن موسكو سترد على مثل هذه الإجراءات بإبطاء تسليم قطع الغيار ولكنها ستقطعها فقط إذا توقفت الجزائر عن سداد ديونها. يمكن للسوفييت أيضًا التهديد ببيع الأسلحة للمغرب، شريطة أن يكون المغاربة مهتمين. ومع ذلك، من وجهة نظر موسكو، قد يؤدي ذلك إلى تسريع تقارب أوثق بين الجزائر والولايات المتحدة

تداعيات على الولايات المتحدة

من المحتمل أن الجزائر لم تحدد بعد المدى الذي ترغب فيه بتطوير علاقاتها مع واشنطن. إن حاجة الجزائر لقطع الغيار السوفيتية، والتزامها بعدم الانحياز، وإرثها الثوري سيحد من استعداد النظام الحالي لإعادة تعديل علاقاته مع الاتحاد السوفيتي. وستؤدي جهود بن جديد لتطوير سياسة خارجية تشمل هذه الأهداف المتضاربة إلى سياسة تبدو في كثير من الأحيان غير متسقة ومتقلبة. يمكننا أن نتوقع أن تستمر الجزائر في إظهار موقف أكثر حدة مناهض للولايات المتحدة في الأمم المتحدة وفي الصحافة مقارنة بما يتبناه صانعو السياسة الجزائريون على انفراد

من منظور الجزائر، سيعتمد تعاون أوثق مع الولايات المتحدة جزئياً على كيفية استجابة واشنطن للطلبات الجزائرية للحصول على مساعدة عسكرية واقتصادية. وكلما شعر نظام بن جديد بثقة أكبر في علاقته مع واشنطن، زادت احتمالية استعداد الجزائر للاعتراف علناً بتعاونها مع واشنطن. ولإظهار حسن نيتهم في تعزيز التعاون العسكري الأمريكي الجزائري، اصطحب مسؤولون جزائريون مسؤولين أمريكيين عبر عدة سفن ومرافق الميناء في مرسى الكبير في وقت سابق من هذا العام. وقد غطت الصحافة الجزائرية زيارة بن جديد إلى الولايات المتحدة في منتصف أبريل بتفصيل مفاجئ، ويرجع ذلك جزئياً إلى إشارة مفادها أن العلاقات الأمريكية الجزائرية ستستمر على الرغم من مخاوف موسكو. ومع ذلك، حرصت الجزائر على عدم المبالغة في تقدير آفاق التعاون العسكري

آفاق زيادة التعاون الأمريكي على حساب السوفيت جيدة في بعض المجالات:

أبلغت حكومة بن جديد مسؤولين أمريكيين بأنها مهتمة بشكل خاص بالحصول على تدريب ومعدات جوية أمريكية مثل إلكترونيات الطيران، وطائرات النقل الكبيرة، وربما الطائرات المقاتلة

جزئياً لضمان عدم انقطاع الإمدادات العسكرية السوفيتية، طلب الجزائريون مساعدة أمريكية في تحديث وصيانة طائرات ميغ-21 الجزائرية

في المجال الاقتصادي، تتطلع الجزائر إلى الحصول على مساعدة زراعية وتطوير آلية أكثر رسمية للتعاون الاقتصادي في إطار لجنة اقتصادية مشتركة أنشئت هذا العام

تهتم الجزائر بالتنمية الاقتصادية والشؤون الإقليمية وعدم الانحياز أكثر من اهتمامها بقضايا الشرق والغرب. من المرجح أن يفضل بن جديد دور الوسيط « المحايد » في معظم القضايا على دور الانحياز إلى إحدى القوتين العظميين. نعتقد أن جهود بن جديد للابتعاد عن السياسات السوفيتية في الشرق الأوسط وأماكن أخرى قد ساعدت في دمج الجزائر في التيار الرئيسي العربي وتحسين دور الجزائر كوسيط فعال بين الدول العربية المعتدلة والمتطرفة. ونتيجة لذلك، حصلت واشنطن على دعم الجزائر الضمني لبعض السياسات الأمريكية في الشرق الأوسط. على الرغم من أن التطورات السلبية في المنطقة قد تعيق الحوار الحالي، إلا أن استراتيجيات بن جديد لتحقيق الاستقرار الإقليمي وإيجاد حل سلمي للصراع العربي الإسرائيلي لا تتعارض بالضرورة مع استراتيجيات الولايات المتحدة

الجزائر والاتحاد السوفيتي: مؤشرات على تغير في العلاقات

نتوقع أن تحافظ حكومة بن جديد على علاقات حذرة ولكن صحيحة مع موسكو بينما تسعى إلى علاقات أوثق مع الغرب، بما في ذلك الولايات المتحدة. ومع ذلك، فقد حددنا العديد من المؤشرات التي نعتقد أنها ستشير إلى تغيير في سياسة الجزائر تجاه الاتحاد السوفيتي، إما نحو بناء علاقات أوثق أو تقليص العلاقات بسرعة. يتم ترتيب هذه المؤشرات من الأكثر أهمية إلى الأقل أهمية

الجزائر تقترب من الاتحاد السوفيتي

توقيع صفقة أسلحة كبيرة مع موسكو تشمل طائرات ميغ-29 ومعدات سوفيتية أخرى غير متوفرة بعد لدول أوروبا الشرقية أو كوبا

زيادة عدد المستشارين السوفيت في الجزائر

منح الاتحاد السوفيتي حقوق قواعد والوصول إلى المنشآت العسكرية الجزائرية

توقيع معاهدة صداقة وتعاون مع موسكو

السماح بمبيعات عسكرية سوفيتية مباشرة لمقاتلي البوليساريو ووجود سوفيتي، مثل مستشارين عسكريين أو أطباء أو مدرسين، في منطقة تندوف حيث يحتمي البوليساريو

تشجيع تونس على قبول مستشارين عسكريين سوفيت

استعادة الوضع القانوني للحزب الشيوعي في الجزائر

الجزائر تتحرك بسرعة لتقليص علاقاتها مع موسكو

طرد معظم المستشارين والفنيين العسكريين السوفيت

منع الاتحاد السوفيتي من الوصول إلى مرافق الإصلاح حتى في حالات الطوارئ ومنع الطائرات السوفيتية من التحليق فوق الأجواء الجزائرية

الموافقة على التعاون مع دول عربية أخرى لدعم المجاهدين الأفغان

يرفض بن جديد باستمرار لقاء مسؤولين سوفيت رفيعي المستوى

منع الجزائريين من تلقي تدريب سوفيتي

زيادة الخطاب العام المناهض للسياسات السوفيتية، بما في ذلك إدانة الوجود السوفيتي في أفغانستان

انتقاد العلاقات السوفيتية مع ليبيا والمغرب

نسخة منقحة معتمدة للإفراج 2011/04/20 : CIA-RDP86T00587R000300330002-9

الجزائر #الجزائر #الغرب #الاتحاد_السوفيتي #الولايات_المتحدة #ليبيا #المغرب #الصحراء_الغربية #سلاح#