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Le gouvernement allemand repense son engagement dans la région du Sahel. Après 10 ans, la Bundeswehr allemande devrait mettre fin à son déploiement dans le cadre de la mission de l’ONU au Mali. Cependant, les projets civils de stabilisation et de développement se poursuivront comme un moyen – selon la ministre allemande du Développement Svenja Schulze –« priver le terrorisme de son terreau » et ainsi éviter que la région du Sahel ne devienne encore plus précaire.
Mais avec la junte militaire actuelle du Mali qui poursuit une stratégie qui est probablement vouée à l’échec – c’est-à-dire une offensive purement militaire contre les groupes djihadistes – ces efforts ont peu de chances de porter leurs fruits. Ce dont Bamako a besoin, c’est d’un gouvernement prêt à négocier avec les groupes djihadistes. Berlin devrait collaborer plus étroitement avec les groupes de la société civile pour s’assurer qu’ils sont prêts pour le moment où l’approche de la junte militaire échouera, créant ainsi une opportunité de changement politique.
Négocier avec les djihadistes est nécessaire
Pour freiner la violence aux mains des groupes djihadistes, des pays comme la France et l’Allemagne ont principalement misé sur des approches militaires, mais aussi développementales. Depuis 2013 , l’opération militaire dirigée par la France Barkhane a cherché à vaincre les groupes djihadistes par le recours à la force. Une décennie plus tard, la vie des Maliens est plus dangereuse que jamais. Utiliser une violence excessive pour combattre ces groupes – malgré l’infériorité militaire de la junte malienne – ne stabilisera pas le Mali.
Pour une paix durable, le Mali a besoin d’une solution politique impliquant les groupes djihadistes. Ces dernières années, ces pourparlers ont prouvé leur capacité à faire la différence. Cependant, pour le moment, il y a peu de chance d’amener des djihadistes à la table des négociations : la junte militaire malienne semble avoir peu d’intérêt pour de telles discussions. Néanmoins, le gouvernement allemand devrait continuer à explorer cette voie, surtout compte tenu de l’ouverture de la population malienne à de telles négociations. Des groupes de la société civile malienne et des chefs religieux ont également demandé à plusieurs reprises l’ouverture de pourparlers de paix.
Préparez-vous à des changements politiques soudains
Même si la paix à long terme au Mali est actuellement hors de vue, l’Allemagne devrait rester engagée dans le pays. La situation centrale du Mali au Sahel en fait un acteur clé pour parvenir à la stabilité régionale. Si le Mali n’est pas sécurisé à long terme, les pays voisins continueront d’être touchés par des groupes extrémistes violents.
De plus, Berlin doit investir dans un engagement continu si elle veut être prête à réagir rapidement la prochaine fois qu’une opportunité à court terme de changement politique (comme les manifestations de masse au Soudan en 2019 ) se présentera. Être prêt quand ça compte : cela devrait être l’étape intermédiaire vers l’objectif politique ultime de l’Allemagne de soutenir un gouvernement malien responsable devant son peuple.
La popularité de la junte va décliner
Personne ne sait quand une telle opportunité de changement politique au Mali pourrait se présenter. Actuellement, la junte militaire est toujours populaire parmi la population générale. Cependant, il est prudent de supposer que leur popularité ne se poursuivra pas à long terme. Selon les données du Armed Conflict Location & Event Data Project, plus de personnes sont mortes au Mali l’année dernière que jamais auparavant. Les soldats maliens et les mercenaires russes ont largement contribué à cette horrible réalité, tuant probablement plusieurs centaines de civils dans le village de Moura en mars 2022 . À l’avenir, les groupes djihadistes continueront d’agir violemment, rendant la vie de plus en plus dangereuse pour les Maliens.
Cependant, le renforcement de la sécurité est la priorité absolue pour les civils au Mali, comme le montre une enquête de la Fondation Friedrich Ebert. Étant donné que l’approche actuelle de la junte militaire ne fera qu’accroître l’insécurité, sa popularité déclinera tôt ou tard. L’Allemagne doit être prête.
Travailler avec des groupes de la société civile
Puisque l’actuelle junte militaire du Mali n’a montré aucun intérêt à changer de cap, l’Allemagne devrait concentrer ses efforts sur la recherche de partenaires au sein de la société civile. Le fait que le gouvernement allemand ait inclus cela dans sa stratégie pour le Sahel est une bonne étape. Comme l’ont montré les expériences précédentes, ces acteurs peuvent exercer une influence politique importante. Par exemple, une coalition de groupes de la société civile, de chefs religieux et de partis politiques a réussi à mobiliser des manifestations il y a trois ans qui ont conduit au renversement de l’ancien président du Mali. Plus récemment, des représentants de la société civile se sont prononcés contre la réforme constitutionnelle de la junte militaire, qui a finalement poussé les responsables à reporter le référendum prévu.
Pour explorer les priorités communes, le gouvernement allemand doit continuellement améliorer sa compréhension de ces divers groupes, car leurs intérêts individuels peuvent rapidement changer à mesure que la crise se déroule. Il est également crucial de sortir des sentiers battus et de collaborer avec de nouveaux groupes qui exercent une influence significative sur la communauté locale. Par exemple, au Soudan, cela aurait pu aider les pays occidentaux à reconnaître plus tôt le potentiel des comités de quartier influents du pays .
Au Mali, cela pourrait signifier collaborer davantage avec des groupes religieux qui jouissent d’une haute réputation parmi la population locale et qui servent déjà de contrepoids à la junte militaire. Pour ce faire, il sera important pour des États comme l’Allemagne d’équilibrer les conflits d’intérêts et de faire des compromis si nécessaire (par exemple, renoncer à la parité hommes-femmes). Pour qu’une telle approche réussisse, l’Allemagne aura besoin d’une compréhension politique plus approfondie des groupes de la société civile, qui sont souvent considérés – en particulier dans la coopération au développement – comme de simples prestataires de services.
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