Quand Kissinger exprimait la « haute estime » qu’il porte à la « relation personnelle » avec Boumediène

Tags : Henry Kissinger, Houari Boumediène, Algérie, Etats-Unis, Maroc, conflit du Sahara Occidental,

MESSAGE DU SECRÉTAIRE À BOUMEDIENE (S/S N° 7603652)
ACTION : SECSTATE WASHDC IMMÉDIAT
SECRET SECTO 04114 – NODIS
Date : 22 février 1976

POUR ATHERTON, DE LA PART DU SECRÉTAIRE

1. Le texte ci-dessous est le message que vous devrez me transmettre à Boumediène. Vous constaterez, à la lecture des révisions apportées à votre projet, que je souhaite que votre entretien avec lui soit présenté comme un examen de l’ensemble de notre relation, puisque ce que Zeghar a indiqué comme étant les préoccupations de Boumediène revient essentiellement à une remise en question de nos intentions à l’égard de l’Algérie, tant au Moyen-Orient que dans le Sahara. Vous pourrez ensuite aborder la question du Sahara dans ce contexte. L’envoi d’un message rédigé en termes généraux contribuera à placer votre conversation dans cette perspective.

1. Début du texte :

Monsieur le Président,

Je vous suis très reconnaissant d’avoir bien voulu accepter de recevoir le Secrétaire adjoint Atherton. À un moment où le Sous-secrétaire Robinson examinera avec vous des aspects importants de notre coopération dans le domaine économique, il m’a semblé également utile que M. Atherton s’entretienne avec vous de l’état de notre relation dans d’autres domaines. Je comprends, à la suite des conversations que M. Rachid Zeghar a eues avec M. Robinson et M. Atherton à Washington, que vous êtes préoccupé par cette relation, en particulier par la manière dont certains aspects du problème du Sahara peuvent l’affecter.

3. Il est particulièrement important que nous ayons un échange de vues franc, tant sur les questions économiques mondiales que sur la situation en Afrique du Nord et au Moyen-Orient, à ce moment où les positions sur les grandes questions sont en cours d’élaboration. Nous devons nous comprendre aussi pleinement que possible, et je suis préoccupé par le fait que certains des points décrits par M. Zeghar comme étant à l’origine de votre inquiétude concernant la politique des États-Unis semblent reposer sur une perception de notre position qui diffère de la mienne sur des aspects importants.

3. Au Moyen-Orient, notre politique de base demeure celle que j’ai évoquée avec vous et avec le ministre des Affaires étrangères Bouteflika à de nombreuses reprises, et je continue de croire qu’il est important que l’Algérie comprenne bien nos objectifs. Le problème du Sahara pourrait, j’en conviens, avoir de graves conséquences pour nous tous. Peut-être les États-Unis ne peuvent-ils pas accomplir tout ce que vous pourriez souhaiter, mais il est essentiel que vous compreniez que les États-Unis attachent une très grande importance à leur relation avec l’Algérie — comme avec le Maroc — et qu’ils n’agissent en aucune manière contre l’Algérie. Il est important que nous éliminions tout malentendu et toute cause inutile de friction sur ce point ; notre seul intérêt est d’aboutir à un règlement honorable et négocié.
   M. Robinson et M. Atherton seront prêts à discuter de toutes ces questions avec vous dans l’esprit de franchise qui a toujours caractérisé nos échanges.

3. Je tenais à vous assurer personnellement, par ce message, de la haute estime que je porte à notre relation personnelle. Bien qu’il soit possible que nous ne soyons pas toujours d’accord sur toutes les questions, je souhaite que vous sachiez combien je vous estime personnellement, ainsi que votre sens de l’État. J’apprécie profondément la possibilité de continuer à travailler avec vous afin que les questions qui nous préoccupent tous deux puissent être traitées de manière à renforcer les relations entre l’Algérie et les États-Unis.
4. Avec mes salutations les plus chaleureuses.
   Henry A. Kissinger
   Fin du texte.

KISSINGER
SECRET

Source : Wikileaks, 22 février 1976

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Mémorandum d’action : voyage d’atherton au maroc et à alger
date : 22 février 1976

1. La semaine dernière, Rachid Zeghar, homme d’affaires algérien et confident de Boumediene, s’est entretenu avec le sous-secrétaire Robinson et le secrétaire adjoint Atherton, exprimant une profonde préoccupation face au fait que la position des Etats-Unis sur le Sahara menace une détérioration grave des relations entre les Etats-Unis et le goa, et indiquant que, si Hassan ne respecte pas le principe de l’autodétermination, Boumediene est prêt à s’engager dans une confrontation prolongée avec le gom. Zeghar a déclaré que Boumediene serait contraint de se tourner vers les soviétiques pour obtenir un soutien plus direct, mais qu’il préférerait ne pas s’engager dans cette voie s’il peut trouver une issue honorable à l’impasse actuelle. il a fait appel à une politique américaine équilibrée sur le Sahara et nous a demandé d’intervenir pour persuader Hassan d’accepter un référendum au Sahara.

Il a indiqué que Boumediene estime que les Etats-unis ont fait pression sur l’Espagne pour négocier l’accord tripartite au désavantage de l’Algérie. Zeghar a recommandé que je me rende à Alger dans les plus brefs délais pour rencontrer Boumediene afin de discuter du problème, ou, si je n’étais pas en mesure de le faire, qu’Atherton rencontre Boumediene. il est clair que Zeghar agissait avec la bénédiction de Boumediene et que ce dernier attendait une réponse de notre part.

2. Zeghar a été informé que notre capacité à influencer Hassan était limitée, rappelant nos efforts infructueux pour obtenir de Hassan qu’il renonce à la marche verte. en outre, on lui a rappelé la réalité selon laquelle le Maroc est désormais au Sahara et que, compte tenu de l’investissement politique du régime dans la région, ni nous ni qui que ce soit d’autre ne pourrions amener le gom à se retirer ou à organiser un référendum. nous avons assuré Zeghar que nous souhaitions préserver de bonnes relations à la fois avec le Maroc et avec l’Algérie, et que nous espérions qu’ils règleraient leurs différends de manière pacifique et éviteraient l’internationalisation de la question. nous avons promis d’examiner les points de vue de l’Algérie.

3. Compte tenu des forts sentiments de boumediene et de son apparente mauvaise interprétation de la position américaine, j’ai décidé que nous devions procéder à l’une de nos révisions périodiques des relations entre les états-unis et l’Algérie, y compris la situation au Sahara. j’ai donc donné instruction à atherton d’accompagner robinson lors de sa visite à alger et de se rendre également à rabat pour s’entretenir avec hassan. je souhaite faire tout ce qui est possible de cette manière pour maintenir le dialogue avec boumediene et le détromper, dans la mesure du possible, des idées fausses qu’il pourrait avoir sur la politique du gouvernement américain, tout en évitant d’être entraînés dans un quelconque rôle de médiation ou de faire naître des attentes selon lesquelles nous pourrions provoquer des changements fondamentaux dans la politique marocaine au sahara.

4. Vous devez faire une démarche orale auprès du goa, en faisant référence aux conversations avec zeghar à washington et en disant que j’ai estimé qu’il serait utile qu’atherton accompagne le sous-secrétaire robinson à alger pour une révision des relations entre les états-unis et l’algérie, y compris la question du sahara que nous supposons que boumediene souhaitera aborder. atherton prévoirait de faire escale à rabat en route vers Alger, pour arriver à Alger le 27 février. il bénéficiera ainsi d’un échange préalable avec le roi Hassan, ce qui devrait rendre la rencontre avec Boumediene plus significative. vous devez exprimer l’espoir qu’une telle visite sera convenable et que Boumediene sera en mesure de recevoir Atherton le 29 février, si possible, ou le 1er mars, soit conjointement avec robinson, soit dans le cadre d’une réunion séparée.

5. Vous devez transmettre d’urgence au goa l’essentiel du paragraphe 4 ci-dessus, secret, et informer le département, nea/atherton, de la réponse par télégramme immédiat à me répéter.

6. Département, veuillez confirmer à atherton dimanche que ce message a bien été envoyé directement à Alger.

Kissinger
secret

<< fin du document >>

Source : Wikileaks, 22 fév 1976

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