Le Conseil ne reconnaît pas formellement la souveraineté marocaine. Très important : la résolution ne dit pas “le Sahara est marocain”. Juridiquement, le statut final du territoire reste non résolu. Le Polisario garde donc encore une base légale internationale pour exister politiquement.
Tags: Sahara Occidental, Front Polisario, Maroc, vote sur la Résolution 2797, MINURSO,
Avec 11 membres votant pour et 3 s’abstenant, le Conseil de sécurité adopte la résolution 2797 (2025), renouvelant le mandat de la Mission des Nations Unies au Sahara occidental pour un an
Couverture des réunions
Conseil de sécurité
10030e séance (après-midi)
SC/16208
31 octobre 2025
Avec 11 membres votant pour et 3 s’abstenant, le Conseil de sécurité adopte la résolution 2797 (2025), renouvelant le mandat de la Mission des Nations Unies au Sahara occidental pour un an
Le Conseil de sécurité a renouvelé aujourd’hui pour un an le mandat de la mission de maintien de la paix des Nations Unies établie de longue date au Sahara occidental contesté, en faisant référence à la Proposition d’autonomie du Maroc présentée en 2007 — qui envisage le territoire comme autonome sous souveraineté marocaine — comme base de négociations.
Autorisant la poursuite des opérations de la Mission des Nations Unies pour l’organisation d’un référendum au Sahara occidental (MINURSO) jusqu’au 31 octobre 2026, l’organe de 15 membres a adopté la résolution 2797 (2025) (à paraître sous la cote S/RES/2797(2025)) par 11 voix pour, zéro contre, et 3 abstentions (Chine, Pakistan et Fédération de Russie). L’Algérie n’a pas participé au vote.
La MINURSO a été établie par la résolution 690 (1991) du Conseil, conformément aux propositions de règlement de l’ONU et de l’Organisation de l’unité africaine acceptées en 1988 par le Maroc et le Frente Popular para la Liberación de Saguia el-Hamra y de Río de Oro (Front POLISARIO). Les propositions de règlement, telles qu’approuvées par le Conseil, prévoyaient une période de transition pour la préparation d’un référendum au cours duquel le peuple du Sahara occidental choisirait entre l’indépendance et l’intégration au Maroc. Bien que le référendum n’ait jamais eu lieu, la MINURSO a continué d’exercer les tâches qui lui ont été confiées par le Conseil.
Soutien à la Proposition d’autonomie du Maroc comme base
Dans le texte adopté aujourd’hui, le Conseil a exprimé son « plein soutien au Secrétaire général et à son Envoyé personnel pour faciliter et mener des négociations prenant pour base la Proposition d’autonomie du Maroc en vue de parvenir à un règlement juste, durable et mutuellement acceptable du différend, conformément à la Charte des Nations Unies » et a salué « toute suggestion constructive des parties en réponse à la Proposition d’autonomie ».
L’organe de 15 membres a également appelé les parties au différend à « s’engager dans ces discussions sans conditions préalables, prenant pour base la Proposition d’autonomie du Maroc, en vue de parvenir à une solution politique définitive et mutuellement acceptable qui prévoit l’autodétermination du peuple du Sahara occidental ».
Il a également reconnu qu’une « autonomie véritable pourrait représenter le résultat le plus réalisable » et a encouragé les parties à soumettre des idées pour soutenir « une solution finale mutuellement acceptable ».
Le Conseil a également demandé au Secrétaire général de soumettre un examen stratégique dans les six mois sur le futur mandat de la MINURSO, en tenant compte des progrès des pourparlers.
Vote historique pour une « Paix au Sahara occidental attendue depuis très, très longtemps »
Le représentant des États-Unis, qui a rédigé le texte et mené les négociations à son sujet, a salué « le vote historique d’aujourd’hui, qui saisit ce moment unique et s’appuie sur la dynamique en faveur d’une paix au Sahara occidental attendue depuis très, très longtemps ».
« Nous avons fait un effort sincère pour incorporer les propositions de chacun, et elles étaient assez nombreuses de la part de l’ensemble du Conseil », a-t-il rappelé, ajoutant que les États-Unis et leur président Donald J. Trump sont résolus dans leur « soutien à la paix ».
Il a exhorté toutes les parties à utiliser les semaines à venir pour s’engager dans des discussions sérieuses, en utilisant la proposition d’autonomie marocaine « crédible et réaliste » comme « seule base pour une solution juste et durable au différend ».
« Nous pensons que la paix régionale est possible cette année, et nous ferons tout notre possible pour faciliter les progrès vers cet objectif commun de paix et de prospérité pour le peuple du Sahara occidental », a-t-il conclu.
Le texte ne reflète pas suffisamment la doctrine de l’ONU sur la décolonisation
Le délégué de l’Algérie, cependant, a déclaré que le texte ne reflète ni fidèlement ni suffisamment la doctrine des Nations Unies sur la décolonisation — une doctrine qui a permis à de nombreux pays de rejoindre les Nations Unies.
Il a cité l’ancien président des États-Unis, Woodrow Wilson : « Les peuples ne doivent pas être transférés d’une souveraineté à une autre par une conférence internationale ou un accord entre rivaux et antagonistes. Les aspirations nationales doivent être respectées. Les peuples ne peuvent plus être dominés et gouvernés que par leur propre consentement. L’autodétermination n’est pas une simple phrase ; c’est un principe d’action impératif. »
« Je vous invite tous à réfléchir profondément à ce qui a été dit dans cette déclaration », a ajouté le délégué.
Il a ensuite souligné les lacunes du texte. Il ne répond pas aux attentes et aux aspirations légitimes du peuple du Sahara occidental, représenté par le Front POLISARIO, qui se bat depuis plus de 50 ans pour déterminer son propre avenir. Prioriser une option par rapport aux autres limite la créativité et la flexibilité nécessaires pour parvenir à un accord conforme à la doctrine de décolonisation de l’ONU. Le texte crée également un déséquilibre en mettant l’accent sur les ambitions territoriales d’une partie tout en négligeant les aspirations du peuple sahraoui. Et il ignore les propositions du Front POLISARIO, transmises au Secrétaire général de l’ONU et au Conseil de sécurité (S/2025/664). Leur opinion, en tant que partie au conflit, doit être entendue.
Il a regretté que « l’initiative du président Trump visant à apporter la paix et la détente dans notre région […] n’ait pas pu prendre son envol correctement avec le soutien actif de toutes les parties concernées ».
« En effet, » a-t-il ajouté, « cette résolution ne crée toujours pas l’élan ou les conditions nécessaires pour qu’une telle initiative réussisse — un succès où tout le monde serait gagnant. »
Les délégués s’abstiennent de voter sur un « texte déséquilibré »
Le représentant de la Fédération de Russie, Président du Conseil pour octobre, a déclaré, à titre national, que sa délégation s’était abstenue de voter car elle était « incapable de soutenir un texte aussi déséquilibré ». Cependant, elle a « décidé de ne pas bloquer » la décision du Conseil de prolonger le mandat de la MINURSO pour « donner une chance supplémentaire au processus de paix ». Notant l’approche de Washington, D.C., d’utiliser le Conseil pour présenter sa position nationale, il a exprimé l’espoir que ses « collègues américains ne vont pas… dégeler le conflit qui couve depuis plusieurs décennies ».
Il a également exprimé l’espoir que l’Envoyé personnel de Mistura « fera tout son possible » pour que, dans les nouvelles conditions, les parties parviennent rapidement à une solution mutuellement acceptable permettant le droit du Sahara occidental à l’autodétermination.
Le représentant de la Chine a exprimé son soutien à la prolongation d’un an du mandat de la MINURSO mais a déclaré que sa délégation s’était abstenue de voter, car la résolution n’avait pas suffisamment pris en compte les préoccupations de tous les membres du Conseil. Sur la question du Sahara occidental, il a souligné qu’« une solution politique est la voie fondamentale », avec les Nations Unies comme canal principal et le dialogue et les négociations comme approche adéquate.
Le Pakistan s’est également abstenu, a déclaré son représentant, car le texte ne traite pas pleinement des principes importants, tels que le principe d’autodétermination, inscrit dans la Charte des Nations Unies.
Le représentant de la République de Corée a exprimé l’espoir que la résolution encouragera les parties à s’engager rapidement dans des négociations. Cependant, a-t-il ajouté, le texte ne doit pas être interprété comme préjugeant de l’issue de ces pourparlers.
Soutien à la Proposition d’autonomie du Maroc
Pour la France, a déclaré son délégué, le présent et l’avenir du Sahara occidental s’inscrivent dans le cadre de la souveraineté marocaine. « L’autonomie sous souveraineté marocaine est le cadre dans lequel cette question doit être résolue », a-t-il déclaré.
Le délégué du Panama a reconnu les efforts du Maroc et a considéré le plan d’autonomie de 2007 comme une base appropriée pour progresser vers une solution durable. Il a réaffirmé que toute solution doit être basée sur le dialogue, l’engagement et le respect des principes du droit international, exhortant toutes les parties — le Maroc, le Front POLISARIO et les États voisins — à reprendre les négociations de bonne foi sous les auspices de l’Envoyé personnel du Secrétaire général de l’ONU.
Le représentant du Royaume-Uni a salué la référence de la résolution à la proposition d’autonomie du Maroc de 2007 comme « la base la plus crédible, viable et pragmatique pour une solution ». L’adoption du texte d’aujourd’hui est « le début, et non la fin, du processus visant à trouver une solution mutuellement acceptable », a-t-il ajouté.
Le représentant de la Sierra Leone, notant l’élan international en faveur de l’initiative d’autonomie marocaine, a déclaré qu’« il est temps d’explorer cette option comme voie vers une solution politique acceptable ». L’initiative est « réalisable » car « elle n’exclut pas le dialogue ni n’impose un résultat », mais fournit plutôt une base structurée et flexible pour la discussion et reste ouverte aux négociations, a-t-il ajouté, appelant à la reprise d’un processus de table ronde entre toutes les parties.
Accent sur les négociations de bonne foi vers une solution mutuellement acceptable
Le représentant de la Slovénie a déclaré que sa délégation avait voté pour la résolution en soutien à la MINURSO et pour répondre à « un besoin et une opportunité pour de réels progrès vers une solution juste, durable et mutuellement acceptable » au conflit de près de 50 ans. Saluant tous les efforts visant à rapprocher les parties, il a déclaré que ce processus devrait « se dérouler sur un pied d’égalité et prendre en compte les positions et les propositions de toutes les parties ».
La représentante du Danemark a déclaré que le plan d’autonomie du Maroc est une bonne base pour une solution convenue entre les parties. Cependant, a-t-elle déclaré, le vote de sa délégation en faveur de la résolution « ne constitue pas une reconnaissance de la souveraineté marocaine sur le Sahara occidental ». Toute solution doit être convenue entre les parties, a-t-elle souligné, les exhortant à s’engager de manière constructive et de bonne foi vers une solution mutuellement acceptable.
Les représentants de la Grèce et de la Somalie se sont joints à d’autres pour exprimer l’espoir que les parties, après l’adoption de la résolution, s’engageront dans des négociations de bonne foi vers une solution mutuellement acceptable. Le représentant du Guyana a en outre souligné que le règlement politique devrait être « un règlement qui prévoit l’autodétermination du peuple du Sahara occidental ».
Source: press.un.org, 31/10/2025
