La Tunisie veut les fonds promis par l’Europe sans rien donner en retour

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L’accord entre l’Union européenne et Tunis sur la collaboration dans la lutte contre l’immigration irrégulière risque de s’effondrer. Kais Saied demande à Bruxelles de fournir les 350 millions sans conditionnalité pour le renforcement et la formation des garde-côtes.

L’accord entre l’Union européenne et la Tunisie sur les migrants risque de s’effondrer. Le mémorandum qui aurait dû bloquer les départs des côtes africaines, signé en juillet par la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen, la Première ministre italienne Giorgia Meloni et le Premier ministre néerlandais Mark Rutte, est actuellement gelé de fait. Le Premier ministre italien demande d’accélérer les paiements à Saied, mais le chaos de ces derniers jours risque sérieusement de tout gâcher.

Tout d’abord – comme l’explique Repubblica – pour une question d’argent. Car le décaissement « inconditionnel » de 150 millions d’euros de Bruxelles n’a pas encore été effectué. Et parce que la deuxième tranche de 200 millions est conditionnée à la mise en œuvre de projets liés à la gestion des flux. Mais Tunis veut désormais aussi ces fonds « sans conditionnalité », c’est-à-dire sans les dépenser pour renforcer la flotte navale et former les garde-côtes, afin qu’ils entrent dans le budget national et donnent ainsi de l’oxygène aux caisses publiques.

Des signes de nervosité de la Tunisie sont apparus ces derniers jours, lorsqu’une délégation du Parlement européen censée vérifier le statut de l’accord a été empêchée d’entrer. Les socialistes bruxellois ont demandé la suspension du mémorandum. Et plusieurs gouvernements, à commencer par celui allemand, protestent contre le manque d’attention portée au respect des droits de l’homme.

Les 105 millions de la première tranche proviennent du budget alloué aux pays d’Afrique du Nord, déjà autorisé en juin, avant même la signature du mémorandum – explique La Stampa . Mais pour la deuxième tranche de 150 millions, il faudra une autorisation spécifique du Conseil, qui n’arrivera certainement pas rapidement, pas avant la fin de l’année. Les services juridiques du Conseil ont contesté le non-respect des procédures, le mémorandum avec la Tunisie ayant été signé sans l’autorisation des États membres. «Nous avions informé les gouvernements», a répondu la porte-parole de l’exécutif européen, Dana Spinant, «et avons obtenu le soutien politique du Conseil européen. Nous sommes sûrs d’avoir respecté les procédures. »

Les Vingt-Sept avaient effectivement été informés des négociations avec Tunis, mais ils n’ont jamais été appelés à exprimer leur avis sur le texte du Mémorandum, qui a fini sur les tables du Coreper (l’organisme qui réunit les ambassadeurs des Etats membres). ) seulement le 19 juillet, soit trois jours après la signature.

Il existe un précédent qui ne conforte pas la thèse défendue par von der Leyen : en 2013, le Conseil avait assigné la Commission devant la Cour de justice suite à l’adoption d’un protocole d’accord avec la Suisse, signé sans l’autorisation du gouvernement. Et les juges avaient donné raison au Conseil.

Mais il y a aussi un autre problème qui concerne les 900 millions que le Fonds monétaire international doit garantir à la Tunisie, liés à un programme de réformes associé dont pour l’instant il n’y a aucun signe.

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