Normalisation Maroc-Israël: implications pour le droit international, la paix régionale et la politique américaine

Intissar Fakir : Fellow et rédacteur en chef de Sada, programme Moyen-Orient, Carnegie Endowment for International Peace

Allison L. Mc Manus : Directrice de recherche, The Freedom Initiative

Yousef Munayyer : Senior non-résident Fellow, Arab Center Washington DC

Stephen Zunes : Professeur de politique et d’études internationales, Université de San Francisco

Tamara Kharroub – Modératrice : Directrice exécutive adjointe et Senior Fellow, Arab Center Washington DC

Le 17 décembre 2020, le Centre arabe de Washington DC (ACW) a organisé un webinaire intitulé «Normalisation Maroc-Israël: Implications sur le droit international, la paix régionale et la politique américaine». Les panélistes étaient Intissar Fakir, membre du Carnegie Endowment for International Peace et rédacteur en chef de Sada, Allison McManus, chercheur auprès de la Freedom Initiative, Stephen Zunes, professeur de politique et d’études internationales à l’Université de San Francisco, et Yousef Munayyer, chercheur principal non-résident de l’ACW. Tamara Kharroub, directrice exécutive adjointe de l’ACW et chargée de recherche principale a animé la session.

Fakir a commencé sa présentation en soulignant le point de vue du Maroc sur la question du Sahara occidental, affirmant qu’il s’agit d’une considération cruciale pour l’État marocain et la population du pays. Elle a déclaré que la reconnaissance américaine de la souveraineté du Maroc sur la région a fourni au royaume une victoire importante en politique étrangère qui lui a été refusée pendant des décennies. Elle a déclaré que le Maroc n’avait jusqu’à présent pas réussi à obtenir le soutien des pays européens et que la décision du président américain Donald Trump était une «reconnaissance très appréciée». Fakir a déclaré que les Marocains considèrent que le Sahara occidental est un territoire national non occupé. Elle a également déclaré que l’ancien conseiller à la sécurité nationale John Bolton avait contribué à retarder la dernière étape de la Maison Blanche parce qu’il voulait que le Maroc organise le référendum soutenu par les Nations Unies sur le sort du territoire. Elle a déclaré que la décision de Trump mettait le monde occidental tout entier dans une position difficile. La nouvelle administration Biden se trouvera dans une situation très difficile à l’avenir car elle doit équilibrer ses relations avec un allié traditionnel, le Maroc, avec son accent déclaré sur les droits de l’homme et l’autodétermination. Commentant la position de l’Algérie, Fakir a douté qu’elle agisse rapidement ou de manière irrationnelle, préférant voir comment la question évoluera à l’avenir. 

McManusa abordé la question des droits de l’homme dans la région du Sahara occidental ainsi qu’au Maroc lui-même, affirmant qu’il y avait eu de graves violations des libertés de parole, d’expression et de réunion. Elle a déclaré que le récit sur la région était étroitement contrôlé, à la fois sur le territoire et au Maroc lui-même. McManus a déclaré qu’en plus d’obtenir la promesse d’un accord d’armement d’un milliard de dollars de la part des États-Unis, la reconnaissance par l’administration Trump de la souveraineté du Maroc sur le Sahara occidental encourage l’appareil de sécurité du royaume à augmenter ces violations. Une chose est sûre, cependant, on ne sait pas grand-chose sur les sentiments du public sahraoui sur l’avenir et sur la manière dont il se tient réellement sur le référendum que l’ONU est censée y organiser. McManus a déclaré que la pandémie de coronavirus fait des ravages au Sahara occidental et que le peuple ne reçoit pas beaucoup d’aide du Maroc. Au lieu de cela, ils comptent autant que possible sur l’aide que l’Algérie peut leur apporter. Elle a convenu avec Fakir que l’administration Biden sera dans une position très difficile lorsqu’elle entrera en fonction, car l’accent mis sur le respect des droits de l’homme et le respect du droit international se heurtera à la reconnaissance par l’administration actuelle de la souveraineté du Maroc sur la région.

Zunes a souligné les questions du droit et de l’ordre internationaux dans ses remarques. Il a déclaré que la proclamation de Trump sur le Sahara occidental était en violation évidente du droit international et des normes internationales et affecterait d’autres problèmes comme l’occupation israélienne des territoires palestiniens. Zunes a comparé la décision sur le Sahara occidental à celle sur les hauteurs du Golan syrien occupé. Ce qui inquiète également Zunes, c’est le fait que le Sahara occidental, représenté par le Front Polisario, soit membre de l’Union africaine et reconnu par quelque 80 pays à travers le monde. Cette reconnaissance est inscrite, a-t-il dit, dans la charte des Nations Unies que les États-Unis eux-mêmes ont maintes fois utilisé pour justifier leurs propres politiques, comme la guerre contre l’Irak. Zunes a déclaré que le peuple sahraoui n’est pas marocain; ils ont leur propre culture, langue et dialecte, conditions sociales, et l’identité nationale. En fait, les conditions des femmes sahraouies sont meilleures que celles du Maroc. Il a dit que la question du Sahara occidental est une question d’autodétermination et que les Sahraouis doivent être autorisés à décider de leur propre avenir. D’autre part, Zunes a écarté l’efficacité de la lutte armée pour la libération. Au lieu de cela, comme ce fut le cas avec l’indépendance du Timor oriental et de l’Indonésie, la participation de la société civile internationale est le seul moyen d’aider les Sahraouis à atteindre leur indépendance nationale.

Munayyer a également lié la question de la normalisation Maroc-Israël à l’occupation par Israël des terres palestiniennes et à sa position au Moyen-Orient. Il a déclaré que l’accord de normalisation avec le Maroc indique que les États arabes voient une petite fenêtre d’opportunité avec Donald Trump à la Maison Blanche et qu’ils veulent l’exploiter. Ils pensent qu’ils peuvent obtenir tout ce qu’ils veulent de Trump avant que Biden n’entre et impose un processus institutionnel pour les relations avec les États. Munayyer a également déclaré que certains États arabes assistent à la fin de tout processus de paix avec Israël et pensent qu’il serait bon d’être en bons termes avec les acteurs puissants de la région, dans ce cas Israël. Dans cette veine, Munayyer estime qu’il y a de bonnes chances qu’il y ait d’autres normalisateurs arabes. Cependant, il a souligné l’importance de la normalisation du Maroc et a déclaré que c’était probablement la plus logique car environ un million de juifs en Israël ont un héritage marocain et les liens entre les deux pays sont réels, contrairement à ceux avec les EAU et Bahreïn. Certes, a-t-il déclaré, cet accord de normalisation fait plus de mal aux Palestiniens que tout autre accord. Mais il l’a quand même critiqué parce qu’il consacre l’occupation israélienne des terres palestiniennes et légalise le principe de «la justice de la force». 

Arab Center Washington DC, 17 déc 2020