Tchad: Missions de paix et dictature – Etats autoritaires, casques bleus, droits de l’homme,
Comment l’implication du Tchad dans les missions de paix a freiné la démocratie dans son pays
Les contributions de troupes aux interventions internationales d’États autoritaires posent un casse-tête. D’une part, la participation à de telles interventions indique un soutien à un ordre libéral-cosmopolite qui implique la protection des droits de l’homme au niveau international. De l’autre, les régimes autoritaires nient ces droits à leurs propres citoyens.
La recherche sur ce puzzle a produit des résultats contradictoires.
Certains supposent qu’à moyen et à long terme, le déploiement de troupes soutient les efforts de démocratisation et contribue finalement à la mise en place d’un ordre libéral-cosmopolite.
D’autres contestent cette perspective. Par exemple, le professeur d’affaires internationales Arturo C. Sotomayor soutient qu’il s’agit d’un « mythe des soldats de la paix démocratiques ». Les militaires, dans de nombreux endroits un obstacle majeur à la démocratisation, ne deviennent pas nécessairement démocratiques par leur participation aux opérations de paix. Les universitaires en sciences politiques et affaires internationales Jamie Levin, Joseph MacKay et Abouzar Nasirzadeh vont encore plus loin en affirmant que le déploiement de troupes entrave le changement démocratique .
Je soutiens que le Tchad sous le règne du président Idriss Déby soutient cela.
Mon argument central est que Déby a utilisé la participation à des interventions internationales à ses propres fins, à savoir pour rester au pouvoir. Il manquait de légitimité nationale et a présidé un État peu institutionnalisé entre 1990 et sa mort en 2021. Par sa participation à des interventions internationales, Déby s’est fait un allié indispensable de la France (et dans une moindre mesure des États-Unis) et les a aidés à poursuivre leur intérêts dans le Sahel élargi.
Déby bénéficia triplement de son alignement sur la France et de sa position active dans les interventions internationales. Tout d’abord, il a reçu un financement à grande échelle qu’il pourrait alimenter son réseau de patronage et renforcer l’armée.
Deuxièmement, il pourrait réduire les tensions au sein de l’armée en envoyant une partie de celle-ci à l’étranger.
Et enfin, et surtout, il s’est assuré le soutien d’acteurs extérieurs majeurs qui ont contribué à faire taire les critiques nationales et internationales contre son régime. En 2019, le gouvernement français a même secouru le président tchadien une fois que les rebelles ont avancé vers la capitale.
Le dividende du déploiement de troupes
Les troupes tchadiennes ont participé à plusieurs interventions internationales sur le continent. Cela comprend les opérations de la France et des Nations unies au Mali, les opérations du G5 Sahel et de la force multinationale mixte au Sahel, et les opérations de l’Union africaine et de la Communauté économique des États de l’Afrique centrale en République centrafricaine.
Pour Déby, les avantages financiers de fournir des forces de maintien de la paix étaient importants.
La France a alloué à elle seule 12 millions d’euros par an au Tchad tout au long des années 2010 pour la coopération structurelle . En outre, des dons et d’autres formes d’aide d’une valeur de 53 millions d’euros ont été fournis par l’intermédiaire des forces françaises qui maintenaient une base importante au Tchad.
Le Tchad a également bénéficié de son adhésion à la Force conjointe du G5 Sahel et à la Force multinationale mixte. Les deux coalitions ont été créées pour combattre Al-Qaïda, Boko Haram et leurs affiliés dans la région.
Les donateurs étaient prêts à dépenser plus pour ces mécanismes qu’ils n’auraient été prêts à offrir sur une base purement bilatérale.
Une autre source de financement étranger était les remboursements payés par les Nations Unies pour les soldats de la paix. Les 1 090 soldats tchadiens déployés dans les opérations de paix en 2014, par exemple, ont entraîné un remboursement d’environ 17,4 millions de dollars pour cette année .
Ces fonds ont profité aux militaires ainsi qu’au régime de Déby de deux manières. Les troupes tchadiennes sont devenues mieux équipées et entraînées, ce qui a aidé le dirigeant tchadien dans sa lutte contre les rebelles nationaux et d’autres challengers. Et le Tchad a reçu de grandes quantités d’aide au développement dans le sillage de l’assistance militaire. Ces fonds pourraient être injectés dans le réseau de mécénat, ressemblant à une sorte de «rentier de maintien de la paix».
Déby a également bénéficié de sa participation aux opérations militaires d’autres manières. L’envoi de troupes à l’étranger l’a aidé à s’assurer que l’armée ne deviendrait pas une menace. Une telle menace pesait lourd après qu’il ait fourni des postes au sein de l’armée à son groupe, le Bideyat. L’envoi de certaines forces à l’étranger a atténué les tensions internes au sein du groupe.
Elle était néanmoins coûteuse et entraînait des rivalités avec d’autres segments de l’appareil sécuritaire.
Enfin, Déby a vu sa réputation internationale s’accroître – et sa dépendance à son égard s’accroître également.
Même si les revenus pétroliers avaient généré des fonds pour améliorer les capacités de l’armée et sécuriser le régime de Déby de l’intérieur (le Tchad est devenu un grand exportateur de pétrole dans les années 2000 , il y avait néanmoins une multitude de menaces extérieures, surtout au début de son règne.
A ce titre, le Tchad avait souffert de l’insécurité dans ses Etats voisins et d’une guerre par procuration menée sur son sol. Un autre type de menace provenait des politiciens français qui avaient vigoureusement exigé des réformes démocratiques au Tchad.
C’est le soutien éventuel à la France, aux États-Unis et à leur programme de lutte contre le terrorisme qui a conduit à une situation dans laquelle le régime de Déby est devenu beaucoup moins contesté depuis l’étranger.
La participation active du Tchad aux interventions internationales et la volonté de Déby d’assumer des pertes – en particulier au Mali, où ses troupes ont combattu aux côtés de la France – ont été les principaux facteurs qui ont amené ce changement. Le président tchadien pourrait traduire la reconnaissance extérieure, visible, par exemple, à travers plusieurs visites de présidents français, en une position intérieure plus forte qui a éclipsé les inquiétudes quant à la légitimité de son pouvoir.
Lors des funérailles de Déby en avril 2021, Macron a qualifié le défunt président tchadien de soldat «ami» et «courageux» .
Le mauvais côté
Mais le soutien international à Déby et la dépendance vis-à-vis de ses troupes ont eu un revers : cela s’est fait au détriment de la démocratie et du respect des droits de l’homme.
La société civile tchadienne a souvent été frustrée par le soutien inconditionnel que Déby a reçu de ses bailleurs de fonds internationaux. Les gouvernements occidentaux ont ignoré les appels des ONG nationales et internationales pour tenir le régime de Déby responsable des violations des droits humains et des pratiques antidémocratiques dans le pays. Le régime autoritaire a été effectivement renforcé. Déby était tout simplement trop important.
Et le schéma semble se répéter pour son fils Mahamat Idriss Déby Itno qui lui a succédé après sa mort.
Martin Welz, Maître de conférences en sciences politiques, Université de Hambourg
The Conversation, 01/05/2022
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