En octobre, les membres du Conseil de sécurité recevront, lors de consultations, un exposé sur le rapport annuel du Secrétaire général consacré à la situation au Sahara occidental. Le Représentant spécial pour le Sahara occidental et chef de la Mission des Nations unies pour l’organisation d’un référendum au Sahara occidental (MINURSO), Alexander Ivanko, ainsi que l’Envoyé personnel du Secrétaire général pour le Sahara occidental, Staffan de Mistura, devraient présenter ces exposés.
Le Conseil devrait également voter sur une résolution visant à renouveler le mandat de la MINURSO, qui expire le 31 octobre.
Principaux développements récents
La résolution 2797 du 31 octobre 2025, qui a prolongé d’un an le mandat de la MINURSO, a exprimé le plein soutien du Conseil au Secrétaire général et à son Envoyé personnel dans leurs efforts visant à faciliter et à mener les négociations, en prenant comme base la proposition marocaine d’autonomie, afin de parvenir à un règlement juste, durable et mutuellement acceptable du différend. (Le plan, que le Maroc a soumis à l’ONU en 2007, prévoit l’intégration du territoire au Maroc, les Sahraouis étant chargés de gérer leurs affaires internes tandis que le Maroc les représenterait sur le plan extérieur.) La résolution a également appelé les parties à engager des discussions sans conditions préalables, en utilisant cette proposition comme base, afin de parvenir à une solution politique définitive et mutuellement acceptable qui permette l’exercice du droit à l’autodétermination du peuple du Sahara occidental et reconnaisse qu’une véritable autonomie pourrait constituer une issue viable.
En février, les États-Unis ont réuni à Madrid des délégations de niveau ministériel de l’Algérie, de la Mauritanie, du Maroc et du Front Polisario pour des discussions. Le représentant permanent des États-Unis auprès de l’ONU, Mike Waltz, et le conseiller principal américain pour les Affaires arabes et africaines, Massad Boulos, ont participé à la réunion aux côtés de Staffan de Mistura. Cette rencontre constituait la première fois depuis 2019 que les représentants des quatre parties prenantes se réunissaient en personne dans ce format. À la suite de la réunion de Madrid, les États-Unis ont accueilli les quatre délégations à Washington pour un nouveau cycle de discussions les 23 et 24 février.
Malgré ces réunions, aucun progrès n’a été enregistré dans le rapprochement des positions des parties. Le Maroc continue de défendre un règlement fondé sur l’autonomie sous souveraineté marocaine, tandis que le Front Polisario insiste sur le fait que toute solution doit garantir au peuple sahraoui son droit à l’autodétermination.
La résolution 2797 demandait au Secrétaire général de présenter un examen stratégique du futur mandat de la MINURSO, en tenant compte des résultats des négociations entre les parties dans un délai de six mois, soit avant la fin du mois d’avril. Lors des consultations à huis clos du Conseil consacrées à la MINURSO, le 23 avril, Asif Khan, directeur de la Division des politiques et de la médiation au Département des affaires politiques et de la consolidation de la paix des Nations unies (DPPA), a présenté un exposé sur cet examen stratégique. Khan aurait fourni une mise à jour, l’examen n’étant apparemment pas encore finalisé. Cette mise à jour aurait présenté des options visant à réorienter les tâches et les priorités de la MINURSO en cas d’accord politique, notamment la surveillance, l’observation et le signalement d’un cessez-le-feu ; la facilitation du retour des réfugiés ; le soutien à un processus de désarmement, démobilisation et réintégration (DDR) ; ou encore l’appui à l’exercice du droit à l’autodétermination.
La situation sur le terrain demeure tendue, marquée par la poursuite des hostilités entre le Maroc et le Front Polisario. Le 5 mai, trois roquettes ont frappé les environs de la ville de Smara, au Sahara occidental administré par le Maroc, tombant, selon les informations disponibles, dans des zones proches de la prison locale et du cimetière et faisant un blessé civil. Le Front Polisario a par la suite revendiqué la responsabilité de cette attaque.
L’attaque a été condamnée par plusieurs États et organisations régionales, notamment les trois membres occidentaux du Conseil de sécurité (la France, le Royaume-Uni et les États-Unis), l’Union européenne (UE) et le Conseil de coopération du Golfe (CCG). La MINURSO a également exprimé sa profonde préoccupation face aux tirs dans des zones civiles. De Mistura a fait écho à ces inquiétudes, exhortant les parties à éviter toute action susceptible de compromettre le processus politique en cours.
Le 7 juin, une frappe de drone marocaine signalée dans la région de Mijek, à l’est du mur de séparation, aurait tué une figure importante du Front Polisario, Lahbib Mohamed Abdelaziz, ainsi que deux autres membres du mouvement. (Le mur de séparation, une structure terrestre d’environ 1 700 miles [environ 2 700 kilomètres], sépare la partie du Sahara occidental administrée par le Maroc des territoires contrôlés par le Front Polisario.) Le quotidien Le Monde, citant le Département des opérations de paix de l’ONU (DPO), a rapporté que l’ONU avait reçu des informations faisant état d’une frappe de drone visant un véhicule militaire du Front Polisario dans la région.
De Mistura a poursuivi ses efforts diplomatiques afin de faire avancer le processus politique. Les 7 et 8 juin, il s’est rendu dans les camps de réfugiés sahraouis près de Tindouf, en Algérie, où il a rencontré le secrétaire général du Front Polisario, Brahim Ghali, ainsi que d’autres hauts responsables sahraouis et des représentants d’organisations sahraouies de femmes, de jeunes et de défense des droits humains. Les discussions auraient porté sur l’état actuel du processus politique parrainé par l’ONU et sur ses perspectives à la suite des cycles de discussions organisés plus tôt dans l’année.
Le 11 juin, De Mistura a rencontré Massad Boulos en marge du Forum d’Oslo. Dans une publication sur X, Boulos a déclaré que les discussions avaient porté sur la mise en œuvre de la résolution 2797 et sur le soutien aux parties afin qu’elles parviennent à une solution politique « juste, durable et mutuellement acceptable ». Le 15 juin, De Mistura a rencontré le ministre algérien des Affaires étrangères, Ahmed Attaf, à Alger, dans le cadre de ses consultations régionales. Il s’est ensuite rendu à Nouakchott, où il a rencontré le président mauritanien Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani le 18 juin.
Principaux enjeux et options
La question immédiate pour le Conseil est le renouvellement du mandat de la MINURSO. Les membres du Conseil s’attendent à recevoir l’examen stratégique complet demandé par la résolution 2797. Il reste incertain que cet examen soit finalisé avant le renouvellement du mandat et la manière dont il sera mis en œuvre.
Une option serait donc pour le Conseil de renouveler le mandat actuel de la MINURSO pour une nouvelle période d’un an sans y apporter de modifications, laissant davantage de temps au processus politique pour progresser avant de réexaminer les tâches et la configuration de la mission.
Le Conseil pourrait également opter pour un renouvellement plus court, par exemple de six mois, ce qui permettrait de réévaluer plus tôt si les négociations ont suffisamment progressé pour éclairer l’examen stratégique et d’éventuels ajustements du mandat de la mission.
Néanmoins, la question fondamentale demeure celle de savoir comment faciliter une solution viable et durable au différend de longue date sur le statut du Sahara occidental. Les membres du Conseil continuent de composer avec les intérêts et les positions divergents des principales parties prenantes, qui influencent les délibérations sur ce dossier.
Dans ce contexte, la capacité de la MINURSO à mettre en œuvre son mandat demeure limitée, tandis que l’environnement opérationnel reste tendu. Les hostilités se poursuivent à une intensité faible à moyenne, sans atteindre le niveau d’un affrontement de grande ampleur, mais l’absence de progrès dans le processus politique continue de générer de l’instabilité et un risque d’escalade supplémentaire.
Une autre option pour les membres du Conseil pourrait être d’adopter une déclaration à la presse à l’issue des consultations d’octobre. Cette déclaration pourrait exprimer son soutien aux efforts diplomatiques menés par De Mistura et les États-Unis, appeler les parties concernées à reprendre les négociations et les encourager à s’engager de manière constructive et à faire preuve de souplesse afin de surmonter l’impasse actuelle et de progresser vers une solution politique.
Dynamique au sein du Conseil
Les membres du Conseil continuent d’avoir des positions nationales très différentes sur le Sahara occidental. Les États-Unis, qui sont chargés du dossier du Sahara occidental au Conseil, ont reconnu la souveraineté marocaine sur le territoire en décembre 2020, sous la première administration du président Donald Trump, et ont maintenu cette position. L’administration actuelle a réaffirmé qu’elle considère la proposition marocaine d’autonomie comme la seule base permettant de parvenir à une solution juste et durable.
La France soutient le plan marocain d’autonomie comme « la seule base » permettant de parvenir à une solution politique, tandis que le Royaume-Uni décrit la proposition d’autonomie comme « la base la plus crédible, viable et pragmatique » pour un règlement durable du différend. Des pays comme la France et les États-Unis ont également cherché à réaliser des investissements importants dans des projets au Sahara occidental. Le Danemark considère le plan marocain d’autonomie comme « une bonne base pour une solution convenue entre toutes les parties », tandis que la Grèce le considère comme une approche « sérieuse et crédible ».
Parmi les autres membres élus du Conseil, Bahreïn, la République démocratique du Congo (RDC) et le Liberia soutiennent la souveraineté marocaine sur le Sahara occidental et ont ouvert des consulats sur le territoire.
Dans une déclaration du 6 décembre 2025, la Somalie a appelé les parties à engager des négociations sérieuses et directes visant à parvenir à une solution mutuellement acceptable, tout en réaffirmant son engagement à renforcer sa coopération avec le Maroc et à respecter mutuellement l’unité nationale et la souveraineté de chaque pays.
La Lettonie entretient des relations cordiales avec l’Algérie et le Maroc, mais ne reconnaît pas la République arabe sahraouie démocratique (RASD) et n’approuve pas la souveraineté marocaine sur le Sahara occidental. La Colombie, quant à elle, a changé de position à la suite de l’élection du président Abelardo de la Espriella, en reconnaissant la souveraineté marocaine sur le Sahara occidental en août.
En novembre 2024, le Panama a suspendu ses relations diplomatiques avec la RASD et a ensuite décrit la proposition marocaine d’autonomie comme « la base la plus sérieuse, crédible et réaliste » pour un règlement durable.
Le Pakistan, en revanche, a souligné l’importance de l’autodétermination et s’est abstenu lors du vote sur la résolution 2797.
Source : Security Council Report
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