El Congreso de los Diputados español votó el jueves 10 de septiembre la apertura de la nacionalidad española a los saharauis nacidos antes del 29 de septiembre de 1977 bajo administración española del Sahara Occidental y a sus descendientes. El texto recabó 168 votos a favor, 31 en contra y 145 abstenciones, con el apoyo del gobierno de Pedro Sánchez y sus aliados, la abstención del Partido Popular y el único voto en contra de Vox. Ahora debe pasar por el Senado antes de su adopción definitiva, pero su inspiración no engaña a nadie.
La ley califica de « circunstancias excepcionales » la situación de los saharauis afectados, una fórmula jurídica que abre la vía a una naturalización por carta de naturaleza, sin exigir la residencia en España. Los beneficiarios directos se estiman en unos 80 000, una cifra que podría ascender hasta casi 200 000 si se incluye a los descendientes. Es esta masa de nuevos ciudadanos españoles, potenciales y reales, la que devuelve al expediente una dimensión que Rabat pensaba haber cerrado.
El relato marroquí se fisura porque lo que el Reino pierde en este asunto no es territorial, sino narrativo. Desde 2007, Marruecos presenta su plan de autonomía como la única salida seria al conflicto, un texto que el ministro Nasser Bourita califica ahora como un plan con entidad propia y no como una simple iniciativa diplomática, respaldado por el apoyo de más de ciento veinte países a esta base de negociación, incluida España desde el giro de Pedro Sánchez en 2022, un apoyo que versa sobre el marco de las conversaciones y no sobre la soberanía marroquí en sí misma.
Este relato se basa en una premisa simple: la de un expediente bilateral entre Rabat y el Frente Polisario, arbitrado por la relación de fuerzas internacional. Sin embargo, el Parlamento español acaba de recordar, mediante un acto de derecho interno y no de diplomacia, que España sigue vinculada por un lazo jurídico e histórico a una población que administró y luego abandonó en 1975 sin haber organizado nunca el referéndum prometido. Marruecos puede obtener el apoyo de un gobierno, pero le resulta francamente más difícil impedir que un Parlamento, una sociedad civil o los tribunales reabran un expediente que el acercamiento diplomático de 2022 había contribuido a enterrar.
El Frente Polisario, por su parte, mide sus palabras sin ocultar su satisfacción. Su líder, Brahim Ghali, ya había celebrado en julio cualquier iniciativa beneficiosa para el pueblo saharaui, al tiempo que advertía de que la nacionalidad española no debía eclipsar el objetivo final: el de la autodeterminación y la independencia.
El voto del pasado jueves fue llevado al Congreso por una coalición partidista mucho más amplia que el propio gobierno, desde el partido nacionalista vasco hasta la izquierda independentista catalana, reprochando varios diputados a Pedro Sánchez haber traicionado las expectativas saharauis en 2022 y exigiendo un paso atrás en su apoyo al plan marroquí. La diputada Tesh Sidi, nacida en los campamentos de Tinduf, resumió el desafío político en una frase antes de la votación, afirmando que una abstención o un voto en contra equivalía a ponerse del lado de Marruecos. El dividendo que los saharauis obtienen de esta secuencia radica, por tanto, menos en el símbolo del pasaporte que en la reconstrucción, en el seno mismo del Parlamento de una potencia europea, de un frente político dispuesto a cuestionar públicamente la orientación tomada por su propio gobierno.
Queda la cuestión del momento elegido, y no es baladí. La votación se produce a menos de dos meses de una cita decisiva: la del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que debe, antes del 31 de octubre, no solo renovar el mandato de la Minurso, sino sobre todo pronunciarse sobre su propio futuro tras un examen estratégico encargado el año pasado. Al reactivar tan cerca de esa fecha el estatus particular de España con respecto al territorio, el Congreso pesa sobre la agenda de la ONU en el momento preciso en que esta se vuelve a discutir, y la coincidencia no acaba ahí.
La sobriedad de la reacción marroquí ocurre al mismo tiempo que el ministro español de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, rechaza categóricamente cualquier negociación sobre Ceuta y Melilla, a las que califica sin rodeos de ciudades españolas. El Ministerio de Asuntos Exteriores marroquí se limitó entonces a rechazar el papel de chivo expiatorio en lo que presenta como un ajuste de cuentas político interno español, sin responder nunca al fondo del argumento jurídico planteado por los diputados españoles. Un silencio que, tanto en este expediente como en el de Ceuta, a menudo dice más que un comunicado.
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