La política de Marruecos respecto a Ceuta y Melilla según los documentos revelados por el hacker Chris Coleman

Este informe sintetiza la posición oficial, así como la doctrina diplomática del Reino de Marruecos con respecto a las ciudades de Ceuta (Sebta), Melilla (Melilia) y las islas adyacentes. Basado en el análisis de notas diplomáticas internas y documentos confidenciales procedentes del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (MAEC) marroquí, este documento pone de relieve las tensiones subyacentes, la estrategia marroquí de abordaje sutil de esta disputa territorial, así como las iniciativas españolas orientadas a consolidar su autoridad sobre estos territorios.

1. Principios fundamentales de la posición marroquí

Un hecho colonial anacrónico

Marruecos considera la presencia española en Ceuta, Melilla y las islas adyacentes como un «hecho colonial anacrónico en este comienzo del siglo XXI». Para Rabat, la existencia de estas «plazas ocupadas» (présides) constituye un litigio territorial mayor que no puede ignorarse en el marco de las relaciones bilaterales con España.

Reivindicación de soberanía y búsqueda del diálogo

Desde su independencia, Marruecos ha reivindicado la soberanía legítima sobre estos territorios. La diplomacia marroquí prioriza un enfoque basado en:

• La legalidad internacional y el diálogo: Llamamiento constante a los sucesivos gobiernos españoles para encontrar una solución negociada que garantice la soberanía marroquí, preservando al mismo tiempo los intereses de España.
• La propuesta de herramientas de concertación: En 1987, Su Majestad el Rey Hassan II propuso la creación de una «célula de reflexión» dedicada al futuro de las plazas.
• La ruptura tácita del statu quo: Aunque tras la independencia prevaleció un acuerdo tácito para mantener el statu quo, Marruecos considera que este ha sido violado en varias ocasiones por España (ej. la crisis del islote Perejil/Toura en 2001, o la ampliación de la plataforma rocosa «Tierra» cerca de Alhucemas).

2. Lenguaje oficial y protocolo diplomático

La denominación de estas ciudades es objeto de una batalla semántica y de un protocolo estricto dentro de la administración marroquí:

• Uso del término «Presidio» / «Plaza» (Préside): Las autoridades marroquíes se imponen el uso del término préside (proveniente del español presidio, con connotación de enclave militar) o «ciudad ocupada» para marcar el no reconocimiento de la soberanía española.
• Gestión de la costumbre administrativa: Las notas internas del MAEC recuerdan la norma de uso: el tratamiento cotidiano de los asuntos relativos a las plazas ocupadas corresponde, en principio, a las autoridades locales marroquíes. La alusión directa a estas ciudades en correspondencias oficiales dirigidas a la Embajada de España puede provocar incidentes diplomáticos (rechazo de notas verbales por parte de la diplomacia española), lo que ilustra la extrema sensibilidad del asunto.

3. Políticas españolas y mecanismos de integración europea (2001–2012)

Las notas diplomáticas marroquíes registran minuciosamente las acciones llevadas a cabo por España para reforzar la «hispanidad» y el estatus jurídico de los enclaves:

A. Visitas políticas de gran carga simbólica

• Consolidación política: Las visitas de altos cargos españoles, en particular las del Presidente del Gobierno (2006) y de los Reyes de España (noviembre de 2007), son percibidas por Marruecos como intentos de imponer la hispanidad de ambas ciudades y perpetuar la situación colonial.
• Línea firme del Partido Popular (PP): En noviembre de 2011, Mariano Rajoy reafirmó el respaldo firme del Estado español a los habitantes de ambas plazas para garantizar su igualdad con el resto de los ciudadanos españoles.

B. Maniobras estatutarias y jurídicas

• Reivindicación del estatus de Comunidades Autónomas: En octubre de 2011, las autoridades locales de Ceuta y Melilla elaboraron una agenda común con el objetivo de evolucionar del estatus de «ciudades autónomas» al de «Comunidades Autónomas» de pleno derecho.
• Intentos de integración en la Unión Aduanera de la UE: En diciembre de 2011, propuestas parlamentarias (en particular de la coalición Caballas) abogaron por la integración de Ceuta en la Unión Aduanera europea, inspirándose en el modelo aplicado a las Islas Canarias desde 1986.
• Búsqueda de fondos y arraigo europeo: En abril de 2012, la diplomacia española contempló estudiar la posibilidad de una mayor integración en la UE para beneficiar a las plazas de un «fondo especial», al tiempo que abogaba por un estatus transfronterizo favorable con Marruecos.

4. Estatus geopolítico y marco de defensa

Los documentos del MAEC subrayan los límites jurídico-militares que rigen actualmente ambas ciudades:

Ámbito	Estatus actual según las notas marroquíes
Cobertura de la OTAN	No integradas en las zonas cubiertas por la Alianza Atlántica.
Espacio Schengen	No integradas en el espacio Schengen (estatus específico/exención).
Programas Europeos	Intentos españoles de incluir a Ceuta y Melilla en proyectos de cooperación transfronteriza (INTERREG).

Conclusión

Para la diplomacia marroquí, la cuestión de Ceuta, Melilla y las islas adyacentes constituye una disputa latente que puede, en cualquier momento, comprometer los esfuerzos para consolidar una relación serena y duradera entre España y Marruecos. Frente a los intentos de anclaje institucional y europeo por parte de España, Marruecos mantiene una doctrina constante: la reafirmación de su soberanía legítima, abordada con sutileza en el plano práctico, pero sin concesiones en el principio de descolonización.

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