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En octubre, el Consejo de Seguridad de la ONU deberá renovar el mandato de la MINURSO, en un contexto marcado por el estancamiento político y tensiones regionales persistentes. Antes de esta decisión, los miembros recibirán un informe del Secretario General sobre la situación en el Sáhara Occidental.
El enviado personal de la ONU, Staffan de Mistura, ha intensificado sus esfuerzos diplomáticos mediante una gira regional que incluyó Marruecos, Argelia y Mauritania, así como encuentros con el Frente Polisario. Sin embargo, las profundas divisiones entre las partes, agravadas por la ruptura de relaciones entre Argelia y Marruecos y cambios en las posiciones de países como España, dificultan avances concretos.
El proceso de paz enfrenta obstáculos significativos desde que el Frente Polisario reanudó las hostilidades en 2020, poniendo fin al alto el fuego vigente desde 1991. A esto se suman crisis humanitarias en los campamentos de refugiados de Tinduf, donde la escasez de financiación ha provocado graves problemas de seguridad alimentaria.
En el seno del Consejo, persisten diferencias sobre el enfoque a seguir. Mientras Estados Unidos y varios aliados respaldan una solución pragmática basada en el plan de autonomía marroquí, otros miembros defienden la celebración de un referéndum de autodeterminación.
En este contexto, el principal desafío sigue siendo reactivar las negociaciones y lograr una solución política justa y duradera para el conflicto. Los detalles en este despacho de la ONU :
Sáhara Occidental : Acción prevista del Consejo
En octubre, se espera que el Consejo renueve el mandato de la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum en el Sáhara Occidental (MINURSO), que expira el 31 de octubre. Antes de la renovación del mandato, también se prevé que los miembros del Consejo reciban una sesión informativa, en consultas, sobre el informe anual del Secretario General relativo a la situación en el Sáhara Occidental. El Representante Especial para el Sáhara Occidental y jefe de la MINURSO, Alexander Ivanko, así como el Enviado Personal del Secretario General, Staffan de Mistura, serán previsiblemente los ponentes.
Principales acontecimientos recientes
De Mistura completó recientemente su segunda gira regional desde su nombramiento como Enviado Personal en noviembre de 2021, tras una vacante de casi dos años y medio en el cargo de la ONU. Al anunciar la gira, la ONU señaló que de Mistura trataría de profundizar sus consultas con todas las partes interesadas sobre «las perspectivas para avanzar de manera constructiva en el proceso político en el Sáhara Occidental», y que «seguiría guiándose por los claros precedentes establecidos por sus predecesores». La iniciativa más reciente —las conversaciones en formato de mesa redonda, iniciadas por su predecesor Horst Köhler y consideradas prometedoras antes de su dimisión en 2019— incluía a Marruecos, el Frente Polisario (el movimiento independentista del Sáhara Occidental), Argelia y Mauritania.
El 5 de julio, de Mistura se reunió en Rabat con el ministro de Asuntos Exteriores de Marruecos, Nasser Bourita. Tenía previsto visitar El Aaiún, en el Sáhara Occidental administrado por Marruecos, pero canceló esa parte de su visita sin explicación. De Mistura regresó a la región en septiembre para interactuar con otras partes interesadas. El 2 de septiembre, viajó a Tinduf, en Argelia, donde visitó los campamentos de refugiados y se reunió con el secretario general del Frente Polisario, Brahim Ghali. Posteriormente, viajó a Argel el 5 de septiembre para reunirse con las autoridades argelinas, y luego a Nuakchot el 10 de septiembre para mantener reuniones con las autoridades mauritanas.
Desde el inicio de su mandato, de Mistura ha tenido que enfrentarse a dinámicas regionales complejas. Argelia suspendió sus relaciones diplomáticas con Marruecos en agosto de 2021. En marzo, España cambió su posición tradicional de «neutralidad activa» sobre el Sáhara Occidental al declarar su apoyo al plan de autonomía de Marruecos para el territorio, que España administró hasta 1975. (El plan de autonomía marroquí, presentado a la ONU en 2007, propone integrar el territorio en Marruecos, con la población saharaui gestionando sus asuntos internos mientras es representada externamente por Marruecos). Este cambio de política alivió las tensiones entre ambos países, que se habían intensificado desde la primavera de 2021, cuando Madrid permitió que Ghali recibiera tratamiento médico por COVID-19 en España, y Marruecos pareció relajar los controles fronterizos, lo que permitió la entrada de más de 10.000 migrantes en el enclave español de Ceuta.
El 24 de junio, aproximadamente un mes después de que España reabriera sus fronteras terrestres con Marruecos, al menos 23 migrantes murieron al intentar cruzar desde Marruecos hacia la ciudad española de Melilla; videos mostraron un uso excesivo de la fuerza por parte de las fuerzas de seguridad marroquíes. Los miembros del Consejo debatieron el incidente, a petición de Kenia, en consultas a puerta cerrada el 29 de junio. El 8 de junio, Argelia anunció la suspensión de su tratado de cooperación con España, en vigor desde 2002, debido al reconocimiento por parte de España del plan de autonomía marroquí.
El 21 de agosto, el rey de Marruecos, Mohammed VI, instó a los socios de su país a «clarificar» su posición sobre el Sáhara Occidental «de manera inequívoca». Añadió: «La cuestión del Sáhara es el prisma a través del cual Marruecos contempla su entorno internacional». El 26 de agosto, Marruecos retiró a su embajador en Túnez después de que ese país invitara a Ghali a la 8ª Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África (TICAD-8), celebrada los días 27 y 28 de agosto en Túnez. El 27 de agosto, Túnez retiró a su embajador en Rabat.
En otra controversia, el nuevo presidente de Kenia, William Ruto, anunció en Twitter el 12 de septiembre que Kenia retiraba su reconocimiento de la República Árabe Saharaui Democrática (RASD), proclamada por el Frente Polisario en 1976, y que estaba reduciendo su presencia en Kenia. El anuncio representó un cambio importante de política y se produjo un día después de que Ghali asistiera a la investidura de Ruto. Según informaciones ampliamente difundidas, Ruto quiere subvencionar los fertilizantes para los agricultores kenianos y ha estado negociando un acuerdo comercial con Marruecos, principal productor de fertilizantes en África y poseedor de las mayores reservas de fosfatos del mundo. El tuit fue posteriormente eliminado, mientras que otro mensaje, en el que se afirmaba que Kenia apoyaba el marco de la ONU como mecanismo exclusivo para encontrar una solución duradera, permaneció en la cuenta de Ruto.
El 24 de agosto, las oficinas del ACNUR, UNICEF y el Programa Mundial de Alimentos en Argelia advirtieron que los refugiados saharauis en Tinduf corrían el riesgo de sufrir una grave inseguridad alimentaria y malnutrición, después de que la falta de financiación obligara al PMA a reducir las raciones de alimentos en los campamentos de Tinduf en un 75 %. Atribuyeron el déficit de financiación a los efectos de la pandemia de COVID-19, al aumento de los precios mundiales de los alimentos y del combustible, y a las consecuencias de la guerra en Ucrania.
Cuestiones clave y opciones
Una cuestión clave para los miembros del Consejo es cómo llevar a todas las partes a la mesa de negociaciones. La resolución 2602, de 29 de octubre de 2021, instó a todas las partes a reanudar las negociaciones con miras a «lograr una solución política justa, duradera y mutuamente aceptable, que prevea la autodeterminación del pueblo del Sáhara Occidental». En el momento de la última reunión del Consejo, de Mistura seguía reflexionando sobre su enfoque de mediación.
Persisten importantes obstáculos en el proceso de paz. El Frente Polisario anunció en noviembre de 2020 que dejaría de respetar el acuerdo de alto el fuego firmado con Marruecos en 1991. El anuncio se produjo tras el despliegue de fuerzas armadas marroquíes en una zona de amortiguamiento después de que manifestantes del Polisario bloquearan el tráfico entre la zona controlada por Marruecos y Mauritania en el paso fronterizo de Guerguerat. Las dinámicas regionales, como las tensiones entre Argelia y Marruecos, complican aún más las perspectivas de revitalizar el proceso de paz.
El mandato actual de la MINURSO menciona la intención del anterior Enviado Personal Köhler de invitar a Marruecos, el Frente Polisario, Argelia y Mauritania a reunirse nuevamente en formato de mesa redonda. De cara a la próxima renovación del mandato, los miembros del Consejo tendrán la oportunidad de definir sus expectativas sobre el proceso político y expresar su apoyo a cualquier estrategia o enfoque que esté desarrollando de Mistura. También podrían considerar solicitar al Secretario General que emita un informe sobre el Sáhara Occidental antes de la reunión del Consejo prevista en marzo.
La situación de los derechos humanos es otra cuestión preocupante. Los informes del Secretario General sobre el Sáhara Occidental suelen señalar informaciones recibidas de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos sobre restricciones y violaciones de los derechos humanos en las zonas controladas por Marruecos, así como en los campamentos de Tinduf.
Dinámica del Consejo
Estados Unidos, encargado de la redacción sobre el Sáhara Occidental, reconoció la soberanía de Marruecos sobre la región en diciembre de 2020 durante la administración Trump. La administración Biden no ha cambiado esta posición. Estados Unidos tiende a favorecer una renovación con pocos cambios sustantivos y aboga por una «solución mutuamente beneficiosa». Este enfoque cuenta con el apoyo de la mayoría de los miembros del Consejo, mientras que las fuertes demandas de celebrar un referéndum siguen siendo minoritarias. Francia ha apoyado tradicionalmente el plan de autonomía marroquí, y Gabón y los Emiratos Árabes Unidos también respaldan a Marruecos. Ghana, Kenia y México mantienen relaciones diplomáticas con la RASD.
Las renovaciones del mandato de la MINURSO no han sido unánimes desde 2017, ya que Rusia ha señalado la falta de referencia al derecho a la autodeterminación en los mandatos recientes. El año pasado, Rusia abogó por eliminar la palabra «realista» —introducida por primera vez en el mandato de la MINURSO en la resolución 2414, de 27 de abril de 2018— al referirse a la búsqueda de una solución política, argumentando que ese término no se basaba en el derecho internacional.
Fuente : Security Council report, 02/04/2026