تتمثل إحدى القضايا العاجلة للمجلس في تجديد ولاية المينورسو والنظر في أي تغييرات في ولاية البعثة، إن وجدت، ضرورية. تظل القضية الأساسية هي كيفية تسهيل حل عملي ودائم للـالجمود طويل الأمد بشأن وضع الصحراء الغربية.
Tags : الأمم المتحدة الصحراء الغربية جبهة البوليساريو المغرب المينورسو
في أكتوبر/تشرين الأول، سيتلقى أعضاء مجلس الأمن إحاطة في المشاورات حول التقرير السنوي للأمين العام عن الوضع في الصحراء الغربية.
من المتوقع أيضاً أن يجدد المجلس ولاية بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (المينورسو)، التي تنتهي صلاحيتها في 31 أكتوبر/تشرين الأول.
التطورات الأخيرة الرئيسية
في 14 أبريل/نيسان، عقد أعضاء المجلس مشاورات مغلقة حول الصحراء الغربية، قدم خلالها المبعوث الشخصي للأمين العام، ستافان دي ميستورا، إحاطة للأعضاء. وأشار على ما يبدو إلى نيته تصعيد جهود الوساطة واقترح أنه قد تكون هناك فرصة في الأشهر المقبلة لـتخفيف التصعيد الإقليمي ولرسم خارطة طريق نحو حل للنزاع في الصحراء الغربية. (للاطلاع على الخلفية والمزيد من المعلومات، انظر الإيجاز الخاص بالصحراء الغربية في توقعاتنا الشهرية لشهر أبريل 2025.)
واصل دي ميستورا جهوده الدبلوماسية في محاولة لـدفع العملية السياسية قدماً. في 5 سبتمبر/أيلول، التقى دي ميستورا بـالمستشار الأمريكي الأقدم لشؤون أفريقيا، مسعد بولس، في نيويورك. وعقب الاجتماع، نشر بولس على منصة X أن مناقشاتهما تناولت الدور الاستقراري للمينورسو وآفاق السلام الإقليمي. وأضاف أن « الحكم الذاتي الحقيقي تحت السيادة المغربية هو الحل العملي الوحيد للصحراء الغربية ».
في 16 سبتمبر/أيلول، سافر دي ميستورا إلى الجزائر العاصمة، حيث التقى بـوزير الخارجية الجزائري، أحمد عطاف. ووفقاً لـبيان صحفي صدر عقب الاجتماع، كرر عطاف دعم الجزائر لجهود الأمم المتحدة لإيجاد « حل عادل ودائم ونهائي » لقضية الصحراء الغربية يضمن حق الشعب الصحراوي في تقرير المصير. وشدد على الحاجة إلى مفاوضات « مباشرة » و « غير مشروطة » تحت رعاية الأمم المتحدة بين المغرب وجبهة البوليساريو—الكيان الذي يمثل الشعب الصحراوي في الصحراء الغربية.
في 18 سبتمبر/أيلول، أجرى دي ميستورا مناقشات مع نائب وزير الخارجية الروسي، سيرغي فيرشينين، في موسكو. وجاء في بيان صدر عن وزارة الخارجية الروسية أن المحادثات ركزت على « حالة وآفاق تسوية الصحراء الغربية »، وكذلك على دور الأمم المتحدة في الجهود الرامية إلى إعادة إطلاق العملية السياسية. وشدد البيان على أهمية الحفاظ على قدرة البعثة من حيث الأفراد والموارد لضمان استمرارها في توفير تأثير استقراري في المنطقة.
سافر دي ميستورا إلى مخيمات اللاجئين الصحراويين في مدينة تندوف بالجزائر في 21 سبتمبر/أيلول. وخلال زيارته، أفادت التقارير أنه التقى بـالأمين العام لجبهة البوليساريو، إبراهيم غالي، وكبار أعضاء القيادة الصحراوية.
في 23 سبتمبر/أيلول، التقى دي ميستورا بـوزير الخارجية المغربي، ناصر بوريطة. ووفقاً لـبيان صحفي حكومي، كرر بوريطة موقف المغرب لتحقيق « حل سياسي وواقعي وبراغماتي ودائم » يستند حصرياً إلى مخطط الحكم الذاتي المغربي، في إطار سيادة المغرب ووحدته الترابية.
في موازاة ذلك، صعدت الولايات المتحدة، التي تتولى مهمة صياغة مشاريع القرارات بشأن الصحراء الغربية، من انخراطها مع الأطراف المعنية. في أواخر يوليو/تموز، زار بولس الجزائر العاصمة والتقى بالعديد من كبار المسؤولين الجزائريين، بمن فيهم الرئيس عبد المجيد تبون ووزير الخارجية عطاف. في منتصف أغسطس/آب، زار وفد من الدبلوماسيين والمسؤولين العسكريين الأمريكيين مقر المينورسو في العيون، أكبر مدينة في الصحراء الغربية. وأفادت التقارير أن الوفد التقى بـالممثل الخاص للأمين العام للصحراء الغربية ورئيس المينورسو، ألكسندر إيفانكو، وقائد قوة البعثة، الفريق الركن فخر الأحسن. ووفقاً لـتقارير إعلامية محلية، تركزت المناقشات على تنفيذ ولاية البعثة، والتحديات العملياتية على الأرض، والآثار المحتملة لخفض الميزانية على تشكيل البعثة.
وفي وقت لاحق من أغسطس/آب، زار وفد من الكونغرس الأمريكي من الحزبين الرباط، حيث التقى بكبار المسؤولين المغاربة، بمن فيهم وزير الخارجية بوريطة. ومن بين قضايا أخرى، تركزت المناقشات على مسألة الصحراء الغربية. ووصف رئيس الوفد، الكونغرس مان مايك لولر، رئيس اللجنة الفرعية للشؤون الخارجية بمجلس النواب للشرق الأوسط وشمال أفريقيا، مخطط الحكم الذاتي المغربي بأنه إطار عمل براغماتي لتحقيق « السلامة والتقدم » الدائمين.
يظل الوضع على الأرض متوتراً، ويتسم بـاستمرار الأعمال العدائية منخفضة الحدة بين المغرب وجبهة البوليساريو. في 4 يونيو/حزيران، أفادت التقارير أن ضربة طائرة بدون طيار نفذها الجيش المغربي أصابت شاحنة مسجلة في الجزائر قرب بلدة بير لحلو في شمال شرق الصحراء الغربية، مما أسفر عن مقتل ثلاثة أشخاص. واستهدفت ضربة أخرى بطائرة بدون طيار من قبل الجيش المغربي في 19 يونيو/حزيران مركبة يُزعم أنها تابعة لجبهة البوليساريو قرب بلدة اميجيك.
في 27 يونيو/حزيران، أصابت أربعة صواريخ مدينة السمارة، في الجزء الذي يديره المغرب من الصحراء الغربية، سقط أحدها على بعد 200 متر من موقع فريق المينورسو. أطلقت الصواريخ من منطقة تقع على بعد حوالي 40 كيلومتراً شرق الجدار الرملي. (الجدار الرملي، وهو جدار ترابي يبلغ طوله حوالي 1700 ميل، يفصل الجزء الذي يديره المغرب من الصحراء الغربية عن الأراضي التي تسيطر عليها جبهة البوليساريو.) أعلنت جبهة البوليساريو مسؤوليتها عن الهجوم. وفي وقت لاحق من ذلك اليوم، أفادت التقارير أن الجيش المغربي نفذ ضربة بطائرة بدون طيار استهدفت أفراداً مرتبطين بجبهة البوليساريو ويزعم أنهم كانوا مسؤولين عن إطلاق الصواريخ على السمارة.
القضايا والخيارات الرئيسية
تتمثل إحدى القضايا العاجلة للمجلس في تجديد ولاية المينورسو والنظر في أي تغييرات في ولاية البعثة، إن وجدت، ضرورية.
تظل القضية الأساسية هي كيفية تسهيل حل عملي ودائم للـالجمود طويل الأمد بشأن وضع الصحراء الغربية.
موقفان متباعدان بشكل أساسي جعلا التوصل إلى حل للنزاع صعباً. فمن جهة، مطالبة جبهة البوليساريو بحق الشعب الصحراوي في تقرير المصير، والتي تم الاعتراف بها من قبل محكمة العدل الدولية في رأيها الاستشاري الصادر في 16 أكتوبر/تشرين الأول 1975 ودعمتها عدة دول أعضاء. وأكدت العديد من قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة، مثل القرار A/RES/34/37، على « الحق غير القابل للتصرف لشعب الصحراء الغربية » في تقرير المصير والاستقلال. كما دعا المجلس إلى « حل سياسي عادل ودائم ومقبول للطرفين ينص على تقرير مصير شعب الصحراء الغربية ». ومن جهة أخرى، يطالب المغرب بالسيادة على الإقليم، وحظي مخططه للحكم الذاتي بدعم عدد متزايد من الدول الأعضاء في السنوات الأخيرة. في عام 2007، اعتمد المجلس القرار 1754، الذي أشار، في فقراته التمهيدية، إلى اقتراح المغرب ورحب بجهود المغرب باعتبارها جدية وذات مصداقية لدفع العملية نحو الحل.
لا تزال هناك عقبات كبيرة في عملية السلام. استمرت الأعمال العدائية بكثافة منخفضة إلى متوسطة، دون الوصول إلى مواجهة واسعة النطاق. علاوة على ذلك، يسيطر المغرب على أكثر من ثلاثة أرباع إقليم الصحراء الغربية وقام بـاستثمارات كبيرة في المنطقة، بما في ذلك مشروع ميناء بقيمة 1.2 مليار دولار في الداخلة. بالإضافة إلى ذلك، يمثل المستوطنون من أصل مغربي ما يقرب من ثلثي حوالي نصف مليون من سكان الصحراء الغربية.
تعد قدرة المينورسو المحدودة على تنفيذ ولايتها أيضاً مشكلة. ويرجع ذلك إلى الطبيعة الطويلة الأمد للنزاع وتعنت الأطراف. إن عدم إحراز تقدم يديم حالة عدم الاستقرار ويزيد من خطر تجدد الأعمال العدائية. وفي الوقت نفسه، يجب على أعضاء المجلس التوفيق بين المصالح المتنافسة لأصحاب المصلحة الرئيسيين، التي لا تزال تشكل مداولات المجلس بشأن هذا الملف.
كما أن إحدى القضايا المهمة للمجلس هي كيفية الحفاظ على الفعالية العملياتية للمينورسو، وسط قيود مالية شديدة وعملية الإصلاح الأوسع بموجب مبادرة الأمم المتحدة 80، وضمان قدرة البعثة على مواصلة معالجة الديناميكيات المتطورة على الأرض والنهوض بتنفيذ ولايتها.
يمكن أن يكون أحد الخيارات لأعضاء المجلس هو عقد جلسة إعلان موقف (« stake-in ») قبل المشاورات في أكتوبر/تشرين الأول لـالتعبير عن الدعم لجهود دي ميستورا وحث الأطراف المعنية على استئناف المفاوضات، وإظهار المرونة في تعاملها مع المبعوث الشخصي ومع بعضها البعض، وتوسيع مواقفها، على أمل إنهاء الجمود الحالي وتحقيق تقدم نحو حل سياسي.
ديناميكيات المجلس
تتباين المواقف الوطنية لأعضاء المجلس بشكل صارخ بشأن الصحراء الغربية. الولايات المتحدة، صانعة القلم بشأن الصحراء الغربية، اعترفت بسيادة المغرب على المنطقة في ديسمبر/كانون الأول 2020 خلال الإدارة الأولى للرئيس دونالد ترامب والتزمت بفتح قنصلية في الإقليم المتنازع عليه. فرنسا تدعم مخطط الحكم الذاتي المغربي باعتباره « الأساس الوحيد » لتحقيق حل سياسي، بينما عدلت المملكة المتحدة مؤخراً موقفها لوصف مقترح الحكم الذاتي بأنه « الأساس الأكثر مصداقية وقابلية للتطبيق وبراغماتية لحل دائم للنزاع ». سعت دول مثل فرنسا والولايات المتحدة أيضاً إلى القيام بـاستثمارات كبيرة في مشاريع في الصحراء الغربية. تعتبر الدنمارك مخطط الحكم الذاتي المغربي « أساساً جيداً لحل متفق عليه بين جميع الأطراف »، بينما تعتبره اليونان مقاربة « جدية وذات مصداقية ».
لا يمتلك الأعضاء الأفارقة في المجلس موقفاً مشتركاً. سيراليون تعترف بالسيادة المغربية على الصحراء الغربية. الجزائر تدعم بقوة حق الصحراويين في تقرير المصير وتحافظ على علاقات دبلوماسية مع الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية (الجمهورية الصحراوية). غيانا، وهي عضو في مجموعة « A3 + 1 »، سحبت اعترافها بالجمهورية الصحراوية، الذي يعود تاريخه إلى عام 1979، في نوفمبر/تشرين الثاني 2020. تحافظ الصومال على علاقات ودية مع كل من الجزائر والمغرب لكنها لا تعترف بالجمهورية الصحراوية ولا تؤيد السيادة المغربية على الصحراء الغربية.
في نوفمبر/تشرين الثاني 2024، علقت بنما العلاقات الدبلوماسية مع الجمهورية الصحراوية. وخلال زيارة للمغرب في يونيو/حزيران، أيد وزير خارجية بنما، خافيير مارتينيز-أتشا، مقترح المغرب باعتباره « الأساس الأكثر جدية ومصداقية وواقعية » لحل دائم.
أدت الديناميكيات الصعبة المحيطة بالملف إلى مفاوضات مثيرة للجدل بشأن القرار 2756، الذي جدد ولاية المينورسو العام الماضي. جادلت الجزائر بأن وجهات نظرها « تم تجاهلها عمداً » من قبل صانع القلم. قبل التصويت على مشروع القرار، الذي صاغته الولايات المتحدة، قدمت الجزائر مشروعي تعديلين على النص، لكنهما لم يحصلا على العدد المطلوب من الأصوات لاعتمادهما. خلال التصويت على مشروع القرار، امتنعت روسيا والموزمبيق (التي كانت آنذاك عضواً في المجلس)، بينما اختارت الجزائر عدم المشاركة. (لمزيد من المعلومات، انظر قصتنا ماذا في الأزرق بتاريخ 31 أكتوبر/تشرين الأول 2024.)
المصدر : الأمم المتحدة
