Tags: المغرب الجزائ الولايات المتحدة الصحراء الغربية
وكالة الاستخبارات المركزية واشنطن، العاصمة 20505
مديرية الاستخبارات
تم إعداد هذه المذكرة من قبل فرع المغرب، قسم الشؤون العربية الإسرائيلية، مكتب تحليل شؤون الشرق الأدنى وجنوب آسيا. استخدمت المعلومات حتى 11 ديسمبر 1985 في إعدادها. يجب توجيه الأسئلة والتعليقات إلى رئيس قسم الشؤون العربية الإسرائيلية، على الرقم NESA M# 85-10229.
12 ديسمبر 1985
المغرب-الجزائر التوترات قد تؤثر على المصالح الأمريكية
ملخص
تستمر الخلافات المغربية-الجزائرية في التفاقم وقد تتكثف، مما يضع واشنطن في موقف حرج. لقد أدت المنافسة على الهيمنة الإقليمية، التي تفاقمت بسبب الجمود في نزاع الصحراء الغربية، إلى تشكيل الطرفين لتحالفات جديدة – المغرب مع ليبيا والجزائر مع تونس. في الوقت نفسه، تشعر كل من الرباط والجزائر بخيبة أمل من الولايات المتحدة بشأن المساعدات العسكرية، حيث يعتقد كل منهما أن مصالحه تُضحى بها لصالح الآخر. ومع ذلك، فإن تصعيد النزاع قد يدفع كل منهما إلى إعادة تقييم علاقته مع الولايات المتحدة في محاولة لإجبار واشنطن على اتخاذ موقف. تعتقد كلتا العاصمتين أنهما تستطيعان الضغط على الولايات المتحدة – المغرب من خلال اتفاقيات الوصول العسكري مع الولايات المتحدة والجزائر فيما يتعلق باستعدادها للاستمرار في العمل كوسيط بين الولايات المتحدة والعناصر المتطرفة في الشرق الأوسط. قد يؤدي استمرار إحباطهما أيضًا إلى تهديد علاقات أوثق مع ليبيا والاتحاد السوفيتي.
يختلف المغرب والجزائر حول مستقبل الصحراء الغربية منذ أن أعلن الملك الحسن من جانب واحد أن المنطقة جزء من المغرب. لقد أنتجت عشر سنوات من الصراع جمودًا. ملك المغرب الحسن الثاني عزز موقعه العسكري بإنجاز الحاجز الدفاعي الخامس هذا العام، مما مكّن الرباط من ترسيخ سيطرتها على معظم الصحراء الغربية. في الوقت نفسه، تواصل الجزائر – الداعم الرئيسي لمقاتلي البوليساريو – إحراز تقدم في الساحة الدبلوماسية. قررت الهند وليبيريا هذا الخريف الاعتراف بـالجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية التابعة للبوليساريو. حظي القرار الجزائري الذي يدعو إلى مفاوضات مباشرة بين البوليساريو والمغرب واستفتاء شعبي في الصحراء الغربية بدعم قوي هذا العام في الأمم المتحدة، ووجد المغرب نفسه معزولًا بشأن هذا الموضوع في دوائر العالم الثالث.
دفع بحث الرباط عن طريقة لإنهاء القتال المكلف إلى الدخول في الاتحاد مع ليبيا. وردت الجزائر على ذلك بـتعزيز علاقاتها مع تونس. تهدد كلتا الخطوتين استقرار المغرب العربي من خلال حدة خطوط المنافسة والمناورة.
الارتباط الأمريكي
أدت العداوة بين البلدين، بشكل رئيسي بسبب نزاع الصحراء الغربية، إلى مشاكل في علاقاتهما مع الولايات المتحدة. يشعر كل منهما – وخاصة المغرب – بخيبة أمل من مستوى المساعدة العسكرية الأمريكية. يعتقد البلدان أن مصالحهما تُضحى بها من أجل مصالح الطرف الآخر. وقد لجأت الجزائر إلى الولايات المتحدة لشراء وصيانة طائرات النقل C-130، وتسعى للحصول على مجموعة من الأسلحة الأخرى – بما في ذلك طائرات F-16 – ومشاريع البناء والصيانة العسكرية. وقد اشترى المغرب حتى الآن مجموعة أوسع من مخزونه من الأسلحة من الولايات المتحدة، ويعتمد بشكل كبير على التدريب الأمريكي.
يرغب الملك المغربي الحسن في الحفاظ على علاقات وثيقة مع واشنطن، ونعتقد أنه أخطأ في تقدير رد فعل الولايات المتحدة على اتحاده مع ليبيا. كان يتوقع بالتأكيد أن واشنطن ستحكم بأن فوائد الاتحاد – فصل ليبيا عن الجزائر بشأن دعم البوليساريو – ستفوق الحرج السياسي لصديق أمريكي رئيسي يتقرب من القذافي. على الرغم من الاتحاد، يشتكي الحسن وكبار المسؤولين المغاربة للدبلوماسيين الأمريكيين من أن المساعدات العسكرية والاقتصادية الأمريكية لا تتناسب مع المزايا العسكرية والاستراتيجية التي تتمتع بها واشنطن من هذه العلاقة. تسمح الاتفاقيات الثنائية للقوات العسكرية الأمريكية بحقوق العبور في المغرب واستخدام بعض المنشآت العسكرية المغربية. في المقابل، يتوقع الحسن معاملة تفضيلية لشراء أسلحة ومعدات عسكرية متطورة، وشروطًا ميسرة للمساعدات الاقتصادية، ووصولاً فوريًا إلى أعلى مستويات الحكومة الأمريكية.
توقعات الرئيس الجزائري بن جديد بشأن علاقة بلاده بالولايات المتحدة أكثر تواضعًا. ومع ذلك، كان حريصًا على توسيع الروابط العسكرية والتجارية، وكان يتوقع بالتأكيد أن الآلية البيروقراطية ستتسارع بعد زيارته لواشنطن في أبريل الماضي. يريد الجزائريون، مثل المغاربة، طائرات مقاتلة متقدمة ومساعدة أمريكية في تحديث المنشآت العسكرية وصيانة أو استبدال المعدات السوفيتية. بالإضافة إلى ذلك، ترغب الجزائر في توسيع التعاون الاقتصادي، بما في ذلك قرار سياسي أمريكي بتجديد مشتريات الغاز الطبيعي المسال الجزائري. وقد أعطت الجزائر بالفعل دلائل على عدم الرضا عن وتيرة استجابة الولايات المتحدة.
التعامل مع واشنطن
لا نعتقد أن المغرب أو الجزائر يريدان أو يعتقدان أنهما يستطيعان إجبار الولايات المتحدة على الاختيار بين البلدين. ومع ذلك، فإن التكاليف المالية والسياسية لصراع الصحراء الغربية والضغوط الاقتصادية والاجتماعية الداخلية بمرور الوقت قد تدفع الملك الحسن أو الرئيس بن جديد إلى رفع الرهان مع خصمهما. على سبيل المثال، يمكن للجزائر أن تشجع البوليساريو على بدء حملة إرهاب حضري في المغرب أو زيادة وتيرة هجمات البوليساريو على الحواجز. أما المغرب، فمن جانبه، يمكنه بناء حواجز دفاعية إضافية أو الدخول إلى موريتانيا أو الأراضي الجزائرية أثناء مطاردة حارة لمقاتلي البوليساريو. مثل هذه الإضافات، في رأينا، ستجبر الرباط أو الجزائر على تشجيع واشنطن على التخلي عن حيادها الرسمي تجاه نزاع الصحراء الغربية. بدلاً من ذلك، إذا رأت إحدى العاصمتين أن واشنطن تميل نحو الأخرى، فستحاول تعديل التوازن.
إذا قرر الحسن إظهار استيائه من الولايات المتحدة علانية وبقوة، فلديه عدة بدائل. يمكنه إلغاء اللجان العسكرية والاقتصادية المشتركة. يمكنه أيضًا تقييد عمليات محطة صوت أمريكا الجديدة أو التراجع عن موقفه المعتدل علناً بشأن القضايا المغربية. إذا حاربت واشنطن بنشاط ضد تقديم معدات عسكرية اقتصادية للجزائر دون تقديم صفقة متطورة أخرى، فسيشعر الحسن، الذي يعاني من ضغوط اقتصادية، بأنه مضطر لاتخاذ إجراءات جذرية. قد يلغي اتفاقيات الوصول والعبور الثنائية ويتوجه إلى ليبيا والاتحاد السوفيتي للحصول على مساعدة عسكرية.
إن عدم رغبة الولايات المتحدة في تزويد الجزائر بالأسلحة أو زيادة كبيرة في التعاون العسكري الأمريكي مع المغرب، من المرجح أن يدفع الجزائر إلى إعادة تقييم علاقتها المتطورة مع واشنطن. على الأقل، يمكن لبن جديد تقليل الاتصالات والتوجه إلى دول أوروبا الغربية للحصول على الدعم العسكري والاقتصادي. ومع ذلك، فإن نفوذ بن جديد للتأثير على الولايات المتحدة محدود مقارنة بنفوذ الحسن. يمكن للولايات المتحدة أن ترفض الاستمرار في العمل كوسيط بين الدول العربية الأكثر راديكالية وقد تتخلى عن مثل هذه المواقف المعتدلة بشأن بعض القضايا في المنطقة، حتى لو كان هذا الدور يعزز جهود بن جديد لتقديم نفسه كشخصية سياسية عربية مؤثرة. بشكل مباشر أكثر، يمكنه إلغاء اللجنة الاقتصادية المشتركة المشكلة حديثًا أو تقليص الوصول التجاري الأمريكي إلى الأسواق الجزائرية المربحة المحتملة. في هذه الظروف، سيكون بن جديد أقل استعدادًا للتعاون مع الولايات المتحدة بشأن القضايا الليبية. وقد يرفع أيضًا القيود عن وصول الاتحاد السوفيتي إلى الموانئ والمطارات الجزائرية.
في المجمل، نعتقد أن البلدين يدركان أن أي من هذه التحركات تحمل تكلفة من حيث العلاقات مع واشنطن. المغرب، على وجه الخصوص، سيكون لديه أكثر ما يخسره، بسبب علاقته طويلة الأمد مع الولايات المتحدة واعتماده التقليدي على الدعم العسكري والاقتصادي الأمريكي. الجزائر لديها مجال أكبر للمناورة مع واشنطن، بسبب مواردها الاقتصادية الأكبر وروابطها السياسية الراسخة مع الكتلة السوفيتية. ومع ذلك، ترغب الجزائر في تحويل سياستها الخارجية نحو الغرب وإجراء إصلاحات اقتصادية موجهة نحو السوق، وتتطلع إلى الولايات المتحدة للمساعدة في تحقيق هذا الهدف.
المصدر: أرشيف وكالة المخابرات المركزية، 1981
