Tags : المغرب الصحراء الغربية موريتانيا الجزائر
مذكرة استخباراتية مشتركة بين الوكالات
تطورات حديثة في أغسطس 1979، ضم المغرب من جانب واحد الجزء الجنوبي من الصحراء الغربية – الجزء الذي كانت تطالب به موريتانيا سابقًا – وعزز وجوده العسكري في المنطقة. جاءت هذه الإجراءات المغربية بعد توقيع موريتانيا في 5 أغسطس على اتفاق سلام منفصل مع جبهة البوليساريو المدعومة من الجزائر، والتصويت ضد المغرب في قمة الوحدة الأفريقية في منتصف يوليو.
تركت هذه التطورات السياسية النزاع أكثر من أي وقت مضى صراعًا مباشرًا بين القوتين الإقليميتين، الجزائر والمغرب. كما أدت جميع هذه الأحداث إلى تقويض الموقف الدبلوماسي للمغرب بشكل خطير، مما زاد الضغط على الملك الحسن للتخلي عن سياسته المماطلة لصالح استراتيجيات سياسية أو عسكرية أكثر خطورة تهدف إلى حل الصراع الذي دام ما يقرب من أربع سنوات.
يعتقد العديد من المغاربة الآن أن حرب الصحراء هي المسؤولة عن الصعوبات الداخلية للبلاد – التضخم، الضرائب الباهظة، ارتفاع البطالة، والإنفاق الاجتماعي غير الكافي – ويقال إن عددًا متزايدًا منهم يفضل المواجهة مع الجزائر كوسيلة لجمع جميع الأطراف إلى طاولة المفاوضات. الملك الحسن وحده هو الذي سيتخذ مثل هذا القرار، ومن غير المرجح أن يتأثر بالمشاعر الشعبية. يعكس النظر المغربي في هذه الاستراتيجية اليائسة نسبيًا إدراكهم المتزايد بأن المد في الصحراء قد تحول ضد المغرب مع تزايد النجاحات العسكرية والقوة السياسية للبوليساريو. انسحب المغاربة – الذين يخصصون ما يقرب من نصف قوتهم العسكرية التي تزيد عن 100 ألف رجل لمشكلة الصحراء – في أوائل هذا العام الجزء الأكبر من قواتهم إلى محيط دفاعي في شمال غرب الصحراء الغربية (انظر الخريطة المرفقة)، مما أدى إلى أن جبهة البوليساريو – قوة إجمالية تقدر بـ 10,000 إلى 12,000 مقاتل – تعمل بحرية في مناطق واسعة من الإقليم ذي الكثافة السكانية المنخفضة. بدأت العصابات في عام 1979 لأول مرة في شن هجمات مركزة على مدن داخل المغرب، وقد زادت وتيرة هذه الهجمات وشدتها (1).
طالب المغرب رسميًا بالسيادة على الجزء الشمالي من الصحراء الغربية في أبريل 1976…
احتمالات المدى القريب من المحتمل حدوث عدة تطورات محتملة (أو عدم حدوثها) غير مرحب بها للولايات المتحدة خلال الأشهر الستة المقبلة:
— كجزء من تحرك الحسن للمطالبة بالمنطقة الجنوبية الموريتانية السابقة (حتى الآن، يُعتقد أن القوات المغربية موجودة فقط في الداخلة، عاصمة الإقليم، وفي مركز أو مركزين سكانيين آخرين)، قد يدخل المغرب قوة عسكرية أكبر بكثير إلى هذا القطاع. ستكون قوة كبيرة قادرة على تأمين البلدات القليلة وإنشاء قواعد، لكن – بدون تغيير جوهري في كيفية عملهم – لن يتمكن المغاربة من ضمان سيطرة مغربية فعالة على معظم المنطقة أو هزيمة العصابات.
لقد ثبت أن الاحتلال المغربي للجزء الجنوبي من الصحراء الغربية كان يحظى بشعبية مبدئية بين المغاربة لأنه يلبي النزعة القومية المغربية. ومع ذلك، إذا لم يتمكن المغرب من الحصول على المبادرة بسرعة – وهو أمر يبدو غير مرجح – فإنه سيجهد الموارد العسكرية ويقوض الروح المعنوية للجيش. كما سيضعف موقف المغرب الدبلوماسي والسياسي، لأنه يعطي انطباعًا بالهيمنة الإقليمية المغربية وتجاهل الدعوة إلى تقرير المصير. قد يأمل الحسن في استخدام احتلاله للأراضي كورقة مساومة خلال أي مفاوضات، لكن البوليساريو أصرت مرارًا وتكرارًا على ضرورة سيطرتها على الصحراء الغربية بأكملها.
— قد يثير الحسن حادثًا عسكريًا على طول الحدود المغربية مع الجزائر أو يبدأ عمليات على غرار حرب العصابات داخل الجزائر نفسها – ضد أهداف البوليساريو و/أو الأهداف الجزائرية – كوسيلة لفرض المفاوضات. أفادت التقارير أن المغرب تدرب لعدة أشهر قوة صغيرة من الصحراويين لشن هجمات على منشآت وموظفين جزائريين انتقاماً لغارات البوليساريو. من المفترض أن يأمل الحسن في أن يتبع وساطة طرف ثالث مثل هذه الاشتباكات وتوفر له نتيجة مواتية. هذا قد يعرضه لخطر حرب شاملة مع الجزائر. ليس لدينا في هذا الوقت أي دليل على أن الحسن قد أعد لأي حادث عسكري، أو أنه يسعى إلى عداوات أوسع مع الجزائر، أو حتى أنه يستعد لتنفيذ تهديداته المتكررة بالمطاردة الساخنة للمقاتلين داخل الجزائر. لقد تبنى الحسن في الواقع مؤخرًا موقفًا تصالحيًا تجاه الجزائر، حتى أنه وعد بعدم شن هجمات على ملاذات البوليساريو داخل الجزائر.
من المرجح أن تزداد الضغوط المغربية على موريتانيا. لقد أشار المغاربة إلى أنهم يرغبون في أن تحل البوليساريو مطالباتها على حساب موريتانيا. قد تكون الجهود المغربية لتشجيع العناصر الموالية للمغرب لزعزعة استقرار النظام في نواكشوط جارية، ويبدو من المرجح أن يتخذ الجزائريون وربما الليبيون إجراءات مضادة لدعم النظام الموريتاني الحالي. يبدو من المرجح أن يستخدم كل من البوليساريو والمغاربة الأراضي الموريتانية في صراعهم المستمر، وقد يقرر المغرب على وجه الخصوص الاحتجاج بـ « حق المطاردة » الذي أعلنه منذ فترة طويلة من خلال شن توغلات في موريتانيا.
من المرجح أن تشن جبهة البوليساريو هجمات متزايدة التواتر على القوات المغربية داخل المغرب، حيث يركز المقاتلون، مدعومين بقناعة بأن الوقت والأحداث في صالحهم وبعد إبرام السلام مع موريتانيا، على الهدف المغربي. على الرغم من أن هجمات البوليساريو مصممة أساسًا للحفاظ على المبادرة العسكرية، إلا أنها ستزيد أيضًا من تقويض الروح المعنوية للجيش المغربي وستجبر الحسن على الأرجح في الوقت المناسب على التخلي عن موقفه الحالي التصالحي تجاه الجزائر.
إن التسوية التفاوضية مستبعدة للغاية ما لم يقدم الحسن تنازلات كبيرة وإلى أن تصبح الجزائر أكثر تقبلاً مما كانت عليه في البحث عن مجالات للتسوية. لا يوجد دليل على أن البوليساريو أو الجزائر ستلينان مطالبهما الأساسية، ومن غير المؤكد إلى أي مدى سيذهب الحسن في تقديم التنازلات. لقد اقتصر حتى الآن تحركاته العلنية على الإيماءات الثنائية تجاه الجزائر. إن عدم رغبة الملك الحالي في تقديم تنازلات جوهرية تستند أساسًا إلى تقديره بأن مثل هذه الخطوة يمكن أن تقوض سلطته بشكل قاتل في الداخل؛ تقييمنا هو أن هذه المخاطر جسيمة.
قد يواصل الحسن البحث عن حلول مؤقتة على الرغم من قدرته الظاهرة على المناورة بمهارة بين إرادته (أدرار) وخصومه، مما قد يمنحه قدرًا كبيرًا من الوقت – عمليات عسكرية قوية أو قوة سلام مؤقتة تابعة للأمم المتحدة. فقط إذا أصبحت الظروف أكثر خطورة بكثير بسبب الاحتلال العسكري للمنطقة الجنوبية في الماضي، فإن مماطلة الحسن ستغذي الانتقادات المحلية وتزيد من احتمالية عدم التوصل إلى حل سلمي، بما في ذلك خسارة المغرب. ومن المرجح أن يحدث رد فعل عنيف بشكل خاص مع الزيادة الطبيعية في الاضطرابات الطلابية والعمالية مع فشل الأمم المتحدة في المبادرة الدبلوماسية، ربما في اجتماعات المنظمة والجمعية العامة للأمم المتحدة.
— احتمال وقوع انقلاب عسكري في المغرب. يُفيد أن عددًا من الضباط العسكريين المغاربة من المستويات الدنيا والمتوسطة مستاؤون بالفعل من خالد، الذي لامهم على توقفات خطيرة، ويفضلون التخلي عن الحرب حتى لو عنى ذلك التنازل عن المطالبة المغربية بالبوليساريو. من ناحية أخرى، فإن بعض « الصقور » على جميع مستويات الجيش الذين يفضلون موقفًا قويًا ضد الجزائر غير راضين أيضًا نتيجة للقيود التي فرضها الحسن على الجيش – بما في ذلك القيود على حدود المغرب نفسه – ضد محاولات الانقلاب التي حدثت في أوائل السبعينيات. وقد اتخذت هذه القيود التي فرضها الملك شكل قوة مسلحة قوية ومستقلة تتنافى مع المرونة التشغيلية والمبادرة الفردية.
— من شبه المؤكد أن ليبيا ستواصل جهودها الأخيرة لتوسيع دورها المحدود في النزاع. على الرغم من أن الدافع الرئيسي للقذافي هو دعم البوليساريو الرئيسي، فمن المرجح أن تستمر مشاركته في زيادة تدفق الأسلحة إلى المقاتلين، والتأثير على علاقاتهم للتفاوض، وزيادة توسيع الفجوة بين العناصر الموالية للجزائر والموالية لليبيا في قيادة المجموعة.
مشاكل سياسية للولايات المتحدة
تضمن التطورات الأخيرة في نزاع الصحراء الغربية ومعظم السيناريوهات اللاحقة المتوقعة تقريبًا صعوبة متزايدة لحكومة الولايات المتحدة في متابعة علاقاتها مع جميع أطراف النزاع. من المرجح أن تنشأ الصعوبة الأكثر إلحاحًا للولايات المتحدة في حماية علاقاتها مع المغرب مع بدء الملك في البحث عن دعم/أسلحة لمشاكله الداخلية/العسكرية. ستصبح أحكام الأسلحة الأمريكية الإضافية للرباط أكثر أهمية للمغاربة مع تصاعد هجمات العصابات على مواقعهم في الصحراء الغربية وفي المغرب نفسه. من المرجح أن يكون الملك قلقًا بشأن صراع محتمل مع الجزائر. ستتجاوز هذه القضية السياق الصحراوي البحت وستصبح بالنسبة له قضية مهمة تؤثر على الدعم الأمريكي. إذا لم يتم توفير الدعم، فلن ترى الولايات المتحدة. لا نرى أي دليل على أن توفير أو حجب الأسلحة الأمريكية سيكون العامل الحاسم في النزاع. ومع ذلك، فإن كلا الخيارين سيجعلان الحسن يتفاوض للبحث عن حل عسكري للنزاع؟ إن منع استعداد الولايات المتحدة لدعم الحسن، وتعزيز موقفه داخليًا، على الرغم من أنه انتقد هذه الحكومة منذ فترة طويلة، لن يدعم الملك إلى أجل غير مسمى إذا استمرت الحرب. ومن المرجح أيضًا أن يكون لسؤال تصورات الدول الثالثة للدعم الأمريكي تأثير. بينما ستكون بعض الدول الأفريقية مؤيدة علنًا للمغرب، فقد حثت السعودية وفرنسا، وكذلك السنغال (علناً)، واشنطن بقوة على زيادة الأسلحة للحسن.
من المحتمل ألا يكون أي نظام خلف في المغرب مؤيدًا للغرب ومستجيبًا للمصالح الأمريكية مثل نظام الحسن.
— علاوة على ذلك، ما زلنا نعتقد أن أي كمية إضافية من المعدات العسكرية، دون تدويل واحتواء كبيرين للثورة المسلحة، لن تعكس تدهور قدرة المغرب على احتواء أو هزيمة البوليساريو عسكريًا.
مشاكل سياسية للولايات المتحدة
إن التطورات الأخيرة في نزاع الصحراء الغربية ومعظم السيناريوهات اللاحقة المتوقعة تضمن عمليًا زيادة الصعوبة على حكومة الولايات المتحدة في الحفاظ على علاقات جيدة مع جميع أطراف النزاع. من المرجح أن تنشأ الصعوبة الأكثر إلحاحًا للولايات المتحدة في حماية علاقاتها مع المغرب مع بدء الملك في البحث عن كبش فداء لتراجعه في الصحراء الغربية. ستصبح إمدادات الأسلحة الأمريكية الإضافية للرباط أكثر أهمية للمغاربة مع تصاعد هجمات العصابات على مواقعهم في الصحراء الغربية وفي المغرب نفسه، ومع ازدياد قلقهم بشأن صراع محتمل مع الجزائر. ستتجاوز هذه القضية السياق الصحراوي البحت وستصبح بالنسبة للمغاربة اختبارًا أكثر أهمية لدرجة الدعم الذي ستقدمه الولايات المتحدة لحليفها. لا نرى أي دليل على أن توفير أو حجب الأسلحة الأمريكية سيكون العامل الحاسم في أي قرار يتخذه الحسن بتقديم تنازلات كبيرة في المفاوضات أو السعي إلى حل عسكري للنزاع (2). إن تصورات استعداد الولايات المتحدة لدعم الحسن من شأنها أن تعزز موقفه داخليًا، وإن كان ذلك لمدة غير مؤكدة. لن يدعم مثل هذا الدعم الملك إلى أجل غير مسمى إذا استمرت الحرب. تعد مسألة تصورات الدول الثالثة لدعم الولايات المتحدة لصديق عاملاً أيضًا. في حين أن معظم الدول الأفريقية ستعارض الدعم العسكري المتزايد، فقد حثت السعودية وفرنسا، وكذلك السنغال، واشنطن بقوة مؤخرًا على تقديم الأسلحة للحسن.
من المحتمل ألا يكون أي نظام خلف في المغرب مؤيدًا للغرب ومستجيبًا للمصالح الأمريكية مثل نظام الحسن، ومن شبه المؤكد أنه سيتجه نحو سياسة خارجية غير منحازة. قد يزيد أي حكومة مغربية جديدة من الاتصالات الاقتصادية المتوسعة بالفعل للبلاد مع الاتحاد السوفيتي، وربما تفكر بجدية في علاقة إمداد عسكري متجددة مع السوفييت. في ظل الظروف المتوقعة، من غير المرجح أن يغير السوفييت خلال الأشهر الستة المقبلة سياستهم الخاصة بتجنب التدخل المباشر في النزاع، حيث لا يرغبون في تعريض مصالحهم الاقتصادية في العلاقات الجيدة مع المغرب للخطر.
ستجد الولايات المتحدة، وهي تحاول البقاء على الحياد في النزاع مع منع المزيد من التوترات في العلاقات مع المغرب، صعوبة أيضًا في تجنب تعريض علاقاتها مع الجزائر للخطر، وفي النهاية مع أي دولة صحراوية مستقلة قد تنشأ. يبدو أن الرئيس الجزائري بن جديد لا يقل تصميمًا على متابعة الصراع في الصحراء عن سلفه. وعلى الرغم من أنه يبدو أكثر مرونة وواقعية في بعض المجالات الأخرى ويسعى إلى تحسين العلاقات مع الولايات المتحدة، فمن غير المرجح أن يكون هناك تقدم نحو علاقات أوثق إذا أدركت الجزائر تزايد الارتباط الأمريكي بالأهداف المغربية في الصحراء الغربية، لا سيما من خلال مبيعات الأسلحة الموسعة. علاوة على ذلك، فإن بيع بنود مثيرة للجدل – طائرات الاستطلاع المسلحة OV-10 وطائرات الهليكوبتر كوبرا – من شأنه أن يثير توترات جديدة في العلاقات الأمريكية الجزائرية.
ستزداد الضغوط على الولايات المتحدة للتعامل بشكل مباشر أكثر مع جبهة البوليساريو مع حصول هذه المجموعة على دعم عربي وأفريقي ودولي متزايد. إن فشل الولايات المتحدة في مواكبة الاستعداد الأوروبي المتزايد للتعامل مع البوليساريو يعرض علاقات الولايات المتحدة المستقبلية مع تلك المجموعة للخطر ويحرم واشنطن من فرصة التأثير على توجهها. أي تحرك أمريكي نحو الاعتراف بالبوليساريو أو التعامل معها، بالطبع، سيزيد من عرقلة العلاقات الأمريكية المغربية.
من غير المرجح أن تتأثر العلاقات بين الولايات المتحدة وموريتانيا سلبًا بانسحاب موريتانيا من نزاع الصحراء. على الرغم من أن الانسحاب نظريًا سيعزز المصلحة الأمريكية الرئيسية في موريتانيا – استقرار البلاد ووحدة أراضيها – على المدى الطويل، فإن التوترات الإقليمية الناجمة عن نزاع الصحراء، واستمرار القتال المغربي البوليساريو، ومطالبات البوليساريو الإقليمية الموسعة ستستمر في تهديد موريتانيا.
ملاحظة: (1) تم تنسيق هذا المذكرة من حيث الجوهر على مستوى العمل من قبل ممثلين عن وكالات المكتب الوطني للاستخبارات (NFIB). وقد تم إعدادها تحت إشراف ضابط الاستخبارات الوطني للشرق الأدنى وجنوب آسيا. (2) علاوة على ذلك، ما زلنا نعتقد أن أي كمية إضافية من المعدات العسكرية دون اللامركزية وإعادة التنظيم الكافيين للقوات المسلحة لن تعكس تراجع قدرة المغرب على السيطرة على البوليساريو أو هزيمتها عسكريًا.
Source : CIA Archives, august 1979
