Tags: الصحراء الغربية, جبهة البوليساريو, المغرب,موريتانيا, استقلال, حكم ذاتي
تقييم استخباراتي
يحلل هذا التقرير، المؤرخ في مارس 1981 إمكانيةقيام دولة مستقلة أو تتمتع بالحكم الذاتي في الصحراء الغربية. وقد استند في إعداده إلى المعلومات المتوفرة حتى 31 ديسمبر 1980.
أحكام رئيسية
من غير المرجح أن تحقق جبهة البوليساريو والمغرب انتصارًا عسكريًا حاسمًا في صراعهما حول الصحراء الغربية. من المحتمل أن تؤدي التكاليف الباهظة للحرب إلى دفع الطرفين للنظر في تسوية سياسية.
يمكن أن يؤدي حل وسط إلى قيام دولة صحراوية مستقلة (كليًا أو جزئيًا) أو اتحاد/فدرالية مع موريتانيا. سبق لموريتانيا أن أدارت الثلث الجنوبي من الإقليم وتتقاسم روابط عرقية وثقافية قوية مع البوليساريو.
من المرجح أن تكون دولة الصحراء الغربية المستقلة، بغض النظر عن حدودها الدقيقة، جمهورية عربية اشتراكية، على غرار الدول الأفريقية والعربية « التقدمية ». من المحتمل أن تهيمن الفصائل القومية العربية في جبهة البوليساريو على الحكومة، بقيادة الأمين العام محمد عبد العزيز. سيتم تمثيل فصائل أخرى، بما في ذلك العناصر الماركسية والموالية لليبيا، ولكنها ستكون أقل نفوذاً. سيكون الإسلام هو الدين الرسمي، لكن السياسات ستكون على الأرجح معتدلة دينيًا، على غرار الأنظمة الأخرى في شمال إفريقيا.
ستحتاج أي صحراء غربية مستقلة إلى مساعدات أجنبية كبيرة لواردات الغذاء والوقود. إذا شملت منطقة بوكراع الغنية بالفوسفات، فقد تصبح في النهاية مكتفية ذاتيًا بدعم اقتصادي وفني وإداري أجنبي كبير لإصلاح وتوسيع صناعة الفوسفات المتضررة من الحرب. الدولة التي لا تملك منطقة الفوسفات لن تكون مجدية اقتصاديًا، على الرغم من أن استغلال خام الحديد وصناعة صيد الأسماك يمكن أن يقلل تدريجيًا من حاجتها للمساعدات الأجنبية.
تثير التحديات الاقتصادية والسياسية التي تواجه الصحراء الغربية المستقلة شكوكًا حول استقرارها السياسي. سيعتمد بقاؤها إلى حد كبير على قدرتها على تأمين ما يكفي من الدعم الأجنبي لتلبية الاحتياجات الأساسية للسكان. يمكن أن تؤدي النزاعات الفصائلية داخل جبهة البوليساريو والقيادة غير المتمرسة أيضًا إلى صراعات مستمرة على السلطة.
في الشؤون الخارجية، ستدعم الصحراء الغربية المستقلة حركات استقلال العالم الثالث وأهداف عدم الانحياز، مثل نظام اقتصادي عالمي جديد. من المرجح أن يمنح الدعم الجزائري للبوليساريو نفوذاً كبيراً على حكومة الصحراء الغربية، على الرغم من أن العلاقات قد تتدهور إذا ضغطت الجزائر على البوليساريو لقبول شروط تسوية غير مواتية. كما أن المساعدة الليبية ستمنحها بعض النفوذ، لكن هذا سيكون محدودًا بالرغبة في عدم إغضاب الجزائر وعدم الثقة في القذافي.
نظرًا لحاجتها إلى الدعم الأجنبي، من المرجح أن تحاول الصحراء الغربية المستقلة موازنة علاقاتها مع الدول الشيوعية والغرب. من المحتمل أن تقيم علاقات مع الولايات المتحدة وتتجنب الانحياز الوثيق للاتحاد السوفيتي. ومع ذلك، في البداية، سيكون موقفها تجاه واشنطن فاترًا بسبب الدعم العسكري الأمريكي للمغرب، وسيعتمد التحسن الكبير على استعداد الولايات المتحدة لتقديم مساعدات اقتصادية وفنية كبيرة.
إذا اتحدت دولة صحراوية فيدرالياً مع موريتانيا، فإن السياسة الداخلية والخارجية للكيان الموحد ستعكس بالتأكيد وجهات النظر القومية العربية « التقدمية » التي تتقاسمها الفصائل المهيمنة في البوليساريو والرئيس الموريتاني هيدالة. إن إدراج ممثلي البوليساريو في الحكومة الموريتانية سيعزز هيدالة ضد الانتقادات الداخلية ولكنه سيقدم أيضًا قضية خلافية أخرى إلى النظام السياسي الهش في موريتانيا والعودة المخطط لها إلى الحكم المدني. ستكون الدولة الموحدة التي لا تملك رواسب الفوسفات الصحراوية أضعف اقتصاديًا من موريتانيا، التي تعتمد بالفعل بشكل كبير على المساعدات الأجنبية.
معطيات تاريخية
ينبع نزاع الصحراء الغربية، مثل العديد من النزاعات في العالم الثالث، من إنهاء الاستعمار. وهو في المقام الأول نتيجة للصراع بين رغبة القوميين الصحراويين في تقرير المصير والمطالبات الإقليمية المغربية، ويزداد تعقيدًا بسبب التنافس القديم بين المغرب والجزائر. أدى قرار إسبانيا منح الاستقلال لمستعمرتها الصحراوية في أوائل عام 1976 إلى حرب بين جبهة البوليساريو المدعومة من الجزائر وليبيا والمغرب (وحتى أغسطس 1979، موريتانيا).
لقد ادعت المغرب تاريخياً أن الصحراء الإسبانية السابقة، وكذلك أجزاء من موريتانيا والجزائر، هي أراضيها. وفي حين تخلى المغرب عن معظم المطالبات الأخرى، فإنه لا يزال يصر على أن الجزء الشمالي من المستعمرة الإسبانية السابقة هو جزء لا يتجزأ من المغرب. قدمت موريتانيا أيضاً مطالبات بالصحراء الإسبانية في الستينيات. وقد دعمت الجمعية العامة للأمم المتحدة حق الشعب الصحراوي في تقرير المصير وحثت إسبانيا على تنظيم استفتاء تحت رعاية الأمم المتحدة، بالتشاور مع المغرب وموريتانيا والأطراف المهتمة الأخرى.
في أغسطس 1974، أعلنت إسبانيا عن استفتاء في أوائل عام 1975. ومع ذلك، خشيت الجزائر والمغرب وموريتانيا أن يؤدي استفتاء تنظمه إسبانيا إما إلى الإبقاء على السيطرة الإسبانية أو إنشاء دولة دمية إسبانية. في أكتوبر 1974، دعا الملك الحسن إلى محادثات مباشرة بين إسبانيا والمغرب وموريتانيا، مهدداً « بأساليب أخرى » إذا رفضت إسبانيا. حكمت محكمة العدل الدولية في أكتوبر 1975 بأنه على الرغم من وجود روابط إدارية وتاريخية بين الصحراء الغربية والمغرب وموريتانيا، فإن هذه الروابط لا تضفي الشرعية على المطالبات الإقليمية لأي من البلدين.
فسر الملك الحسن حكم المحكمة على أنه اعتراف بمطالبة المغرب وأطلق مسيرة سلمية لـ 350 ألف مدني إلى الصحراء الإسبانية في نوفمبر 1975 « لاستعادة » الإقليم. وعلى الرغم من استدعاء المسيرة بعد ثلاثة أيام، إلا أنها أدت إلى اتفاق مدريد الثلاثي في 14 نوفمبر 1975، والذي نقل الإقليم إلى المغرب وموريتانيا بحلول 20 فبراير 1976. احتلت القوات المغربية والموريتانية تدريجياً معظم الإقليم، وغادرت آخر القوات الإسبانية في منتصف يناير 1976. وُضع الإقليم تحت إدارة إقليمية أنشأتها إسبانيا، بمشاركة المغرب وموريتانيا، وتعاون الجمعة (الجمعية العامة للصحراء الإسبانية). يدعي المغرب أن تصديق الجمعة على الاتفاق الثلاثي في فبراير 1976 يؤيد السيطرة المغربية ويلبي متطلبات الأمم المتحدة لتقرير المصير.
دعمت الجزائر في البداية الجهود المغربية والموريتانية لإنهاء السيادة الإسبانية، لكنها أدانت اتفاق مدريد بعد غزو المغرب ودعمت جبهة البوليساريو. بينما تدعو الجزائر إلى تقرير المصير، فإن هدفها الرئيسي من دعم البوليساريو هو إضعاف المغرب، منافسها الإقليمي، وإنشاء دولة صحراوية غربية مستقلة تحت النفوذ الجزائري. وهذا من شأنه أيضًا أن يمنح الجزائر منفذًا إلى المحيط الأطلسي، مما يسهل استغلالها لرواسب خام الحديد بالقرب من تيندوف.
مكنت المساعدة الجزائرية جبهة البوليساريو من أن تصبح قوة قتالية كبيرة. بعد نوفمبر 1975، هاجمت البوليساريو القوات المغربية والموريتانية من قواعد بالقرب من تيندوف. في عامي 1976 و 1977، ركزت الجبهة على موريتانيا، خصمها الأضعف. لم تتمكن موريتانيا من مقاومة المقاتلين، وفقدت الإرادة للقتال. في يوليو 1978، أدى عدم الرضا العسكري عن الحرب إلى انقلاب، أنهى حكم المختار ولد داداه وأتى بحكومة ملتزمة بإنهاء مشاركة موريتانيا. وتم إضفاء الطابع الرسمي على وقف إطلاق النار الذي أعلنته البوليساريو بعد الانقلاب بموجب معاهدة سلام في أغسطس 1979.
بعد معاهدة السلام، ركزت الجبهة عملياتها داخل المغرب. تدهورت قدرات المغرب لمكافحة العصابات حتى أوائل عام 1980، لكنها عكس ذلك منذ ذلك الحين بسبب تحسن القوة الجوية والمرونة التكتيكية لقادة الميدان.
نشأت جبهة البوليساريو من جبهة التحرير الصحراوية، التي تشكلت في الرباط عام 1968 من قبل طلاب صحراويين ذوي آراء إسلامية محافظة. يقال إن مظاهرة سياسية في العيون في يونيو 1970، والتي قمعتها الشرطة الإسبانية بعنف، ألهمت المجموعة لتشكيل منظمة حرب العصابات.
الموارد
ستحتاج الدولة الصحراوية، سواء كانت تشمل الصحراء الغربية بأكملها أو منطقة أصغر غير غنية بالفوسفات، إلى دعم أجنبي، على الأقل في البداية. ستكون الدولة التي تحتوي على رواسب الفوسفات عرضة لتقلبات الأسعار العالمية لصادراتها الوحيدة وتعتمد بشكل كبير على واردات الغذاء والوقود. ستحتاج إلى رأس مال أجنبي للواردات وإصلاح وتوسيع صناعة الفوسفات. ومع ذلك، بفضل عدد سكانها الصغير وإيرادات الفوسفات المحتملة (حوالي 140 مليون دولار سنويًا بأسعار 1980)، يمكن لهذه الدولة أن تستمر وتتطور.
لن تكون الدولة التي لا تملك منطقة بوكراع الغنية بالفوسفات قابلة للحياة اقتصاديًا. ومع ذلك، قد ينخفض الدعم الأجنبي تدريجيًا من خلال استغلال احتياطيات خام الحديد في أغراشا وتطوير صناعة صيد الأسماك. سيتطلب إحراز تقدم كبير في هذه المجالات استثمارات أجنبية كبيرة.
إذا كان هذا الجزء المقطوع من الصحراء مرتبطًا سياسيًا بموريتانيا، فلن يكون وضع الدولة الموحدة أفضل إلا قليلاً. يعيش ما يقرب من 80% من سكان موريتانيا عند أحد أدنى مستويات المعيشة في العالم. وقد ركدت صناعة خام الحديد في موريتانيا بسبب ضعف الطلب العالمي والأضرار الناجمة عن حرب العصابات. بينما تحسنت الحالة المالية لموريتانيا منذ انسحابها من الحرب، تعتمد حكومتها بشكل كبير على المانحين الأجانب لدعم الميزانية.
يعيش حوالي 80 ألف صحراوي غربي في الصحراء الغربية، مع وجود عدد مماثل من اللاجئين في الجزائر أو موريتانيا. بالإضافة إلى ذلك، يعيش حوالي 10 آلاف أوروبي في العيون والسمارة والداخلة. أجبر الجفاف والنزاع المدني منذ أواخر الستينيات العديد من الصحراويين على الاستقرار في المدن أو البحث عن ملجأ في البلدان المجاورة. من المرجح أن يعود العديد من اللاجئين إلى الصحراء الغربية بعد الاستقلال، ويستقر معظمهم في الشمال. مع معدل أمية منخفض، ستواجه الصحراء الغربية المستقلة نقصًا حادًا في المهارات التقنية والإدارية.
ينقسم سكان الصحراء الغربية، المكونون من شعوب عربية وبربرية وزنجية، إلى مجموعات عرقية مختلفة ضمن مجتمع معقد ومتدرج. أهم المجموعات هي قبائل الركيبات والتكنا والدليم. الركيبات، وهم بربر مستعربون يتحدثون اللهجة الحسانية العربية، هم أكبر مجموعة ويشكلون جوهر جبهة البوليساريو. وهم رعاة رحل يسكنون النصف الشرقي من البلاد وأجزاء من الجزائر والمغرب وموريتانيا. التكنا، من أصل عربي وبربري مختلط، يتحدثون لهجة بربرية وهم شبه رحل، ويسكنون شمال الصحراء الغربية وجنوب المغرب. الدليم، وهم أكثر عربية من الركيبات أو التكنا، يتحدثون اللهجة الحسانية العربية وكانوا العمود الفقري للشرطة والقوات العسكرية الإسبانية الأصلية في جنوب شرق الصحراء الغربية.
تفتقر الصحراء الغربية بشكل شبه كامل إلى البنية التحتية الأساسية. ركزت إسبانيا في المقام الأول على تطوير احتياطيات الفوسفات في المنطقة بدلاً من التنمية الاقتصادية طويلة الأجل. كان اهتمام المغرب الرئيسي هو إرساء السيطرة العسكرية وتعزيز قدراته البحرية من خلال تحديث مرافق الموانئ في العيون وبوجدور، على الرغم من أن هذه الجهود كانت متواضعة.
يجعل المناخ الصحراوي بناء وصيانة مرافق النقل الحديثة أمرًا صعبًا للغاية. الطرق، ومعظمها على طول الساحل، يصعب صيانتها بسبب الكثبان الرملية المتحركة. لا توجد خطوط سكك حديدية في البلاد، على الرغم من أن المغرب ورد أنه نظر في بناء خط سكة حديد بين مراكش والعيون.
يحتوي رواسب الفوسفات الغنية في بوكراع على احتياطيات تقدر بـ 2 مليار طن. في أوائل السبعينيات، استثمرت إسبانيا أكثر من 500 مليون دولار في مرافق التعدين والمعالجة والنقل لبوكراع. تم بناء نظام ناقل بطول 98 كيلومترًا بدلاً من السكك الحديدية لنقل الفوسفات من المنجم إلى محطة معالجة في العيون على الساحل.
تبلغ الطاقة الإنتاجية للمنجم حالياً 3 ملايين طن سنوياً، ويمكن أن تصل إلى 10 ملايين طن في غضون خمس إلى عشر سنوات مع الاستثمارات اللازمة. ومع ذلك، توقف الإنتاج في بوكراع منذ عام 1978 بسبب هجمات مقاتلي البوليساريو التي ألحقت أضرارًا بنظام الناقل وخطوط الكهرباء. سيتطلب الترميم أموالًا أجنبية كبيرة وفنيين مغتربين. رواسب الفوسفات الأخرى، على الرغم من أنها ليست غنية مثل بوكراع على الأرجح، إما غير مقيّمة أو غير مطورة.
إذا تمكن الإنتاج من العودة إلى 3 ملايين طن سنوياً، فإنه يمكن أن يولد حوالي 140 مليون دولار سنوياً بأسعار الفوسفات لعام 1980 (47 دولارًا للطن). سيكون هذا أكثر من كافٍ لتغطية واردات المستهلك الضرورية، بالإضافة إلى المعدات والفنيين لصناعة الفوسفات. بينما لا يمكن تقدير الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة، فإن إنتاج وتصدير الفوسفات وحده يمكن أن ينتج عنه نصيب الفرد من الدخل ربما 1000 إلى 1500 دولار، مما يضعها ضمن البلدان النامية ذات الدخل المرتفع.
ستظل الصحراء تعتمد على واردات المواد الغذائية بغض النظر عن النتيجة السياسية. أقل من 1% من أراضيها صالحة للزراعة، والشعير هو المحصول الوحيد المهم، ويعتمد على الأمطار المتفرقة. توجد بعض الزراعة المروية على نطاق صغير شرق العيون في وادي الساقية الحمراء، حيث تُزرع الحبوب والفواكه والخضروات. ومع ذلك، فإن الصحراء الغربية القاحلة بالكامل تقريبًا تمنع أي شيء أكثر من زراعة الكفاف وتربية الماشية من قبل البدو الرحل.
توجد الأسماك بوفرة على طول الساحل الذي يبلغ طوله 1,110 كيلومترًا، لكن الدولة الصحراوية ستكافح لحماية هذه الموارد من الصيادين الأجانب أو لجمع رأس المال لاستغلالها بنفسها. حتى المغرب لا يستطيع حاليًا فرض قيود على الصيد في مياهه الإقليمية. ستحتاج صناعة الصيد القابلة للحياة إلى أسطول حديث وقوارب دورية ومرافق تبريد وتعليب، ولا يمكن تمويل أي منها داخليًا. يمكن للصحراء على الأرجح أن تولد دخلاً كبيرًا عن طريق ترخيص الصيادين الأجانب.
هناك مؤشرات على وجود ثروات معدنية أخرى إلى جانب الفوسفات. توجد رواسب خام حديد عالية الجودة وواسعة النطاق بالقرب من تيندوف، الجزائر، بالقرب من الحدود الصحراوية، وكان التنقيب الأولي في أغراشا في جنوب الصحراء الإسبانية مشجعًا. يشير تقرير للأمم المتحدة أيضًا إلى وجود التيتانيوم والفاناديوم والبوكسيت والنحاس والزنك والمنغنيز واليورانيوم. من المحتمل أن تمتد رواسب الصخر الزيتي شمال الحدود المغربية إلى الصحراء الغربية، ولكن لا يوجد حاليًا أي إنتاج للطاقة المحلية. شجعت إسبانيا والمغرب استكشاف النفط، ومنح المغرب تراخيص التنقيب لشركة بريتيش بتروليوم وفيليبس بتروليوم حتى عام 1978، لكن جميع الجهود باءت بالفشل. ستعتمد الصحراء الغربية بالكامل على الوقود المستورد في المستقبل المنظور.
التوجه السياسي
من المرجح أن تكون الدولة المستقلة، سواء كانت تشمل الصحراء الغربية بأكملها أو جزءًا أصغر، على غرار الدول الأفريقية والعربية « التقدمية ». أعلن الدستور المؤقت الذي اعتمد في مؤتمر للبوليساريو في سبتمبر 1976 أن الاشتراكية العربية والعدالة الاجتماعية هي أهدافها السياسية. بينما أعلن الإسلام دين الدولة ومصدر القوانين، فإن حكومة الصحراء الغربية المستقلة، على غرار النظام الجزائري، ستؤكد على الأرجح الاعتدال في الشؤون الدينية وتثبط التطرف. أبرز برنامج العمل الوطني، الذي اعتمد أيضًا في عام 1976، الخصائص العربية والأفريقية للشعب الصحراوي ودعا إلى توزيع عادل للثروة للقضاء على الفوارق بين الريف والحضر. كما أكد على رعاية الأسرة كنواة للمجتمع، والمساواة الاجتماعية والسياسية بين الرجال والنساء، والتعليم الإجباري والمجاني والوصول إلى المرافق الطبية.
دولة صحراوية متحدة فدرالياً مع موريتانيا من المرجح أن تشبه الدولة الموريتانية الحالية: جمهورية إسلامية اسمياً ولكن تحت سيطرة المجلس العسكري. نظرًا لزيادة تركيز الرئيس الموريتاني هيدالة على العدالة الإسلامية، سيلعب الإسلام دورًا أكثر أهمية بكثير في الاتحاد الموريتاني الصحراوي الغربي منه في دولة صحراوية غربية منفصلة. إذا لعب هيدالة دورًا رئيسيًا في الحكومة الفيدرالية، فمن المرجح أن يدعم السياسات التي تفضل القطاع الموري من المجتمع على حساب المجتمع الأسود.
ستعكس سياسات الصحراء الغربية المستقلة بالتأكيد آراء قيادة جبهة البوليساريو. ومع ذلك، تتوفر معلومات محدودة عن الانتماءات والتطلعات السياسية للشخصيات الرئيسية في الجبهة. يبدو أن معظم قادة البوليساريو يركزون بشكل أساسي على تحقيق الاستقلال وكانوا مترددين في مناقشة تفاصيل إدارة وسياسات الدولة الجديدة حتى يتم الانتصار في الصراع مع المغرب.
الصحراءالغربية #جبهةالبوليساريو #المغرب #موريتانيا