Tags : الصحراء الغربية جبهة البوليساريو المغرب. الولايات المتحدة الحكم الذاتي
التاريخ: 2 مارس/آذار 2006، 14:27 (الخميس)
تصنيف سري بواسطة: نائب رئيس البعثة (DCM) واين بوش للأسباب 1.4 (ب) و (د)
- (س) ملخص: في اجتماعات مع وزارة الداخلية ووزارة الشؤون الخارجية في 17 فبراير/شباط بالرباط، والتي تم التأكيد عليها خلال اجتماع السفارة في 22 فبراير/شباط مع الأمين العام لوزارة الشؤون الخارجية عمر هلال، حث مدير مكتب شؤون المغرب العربي وشمال أفريقيا (NEA/MAG) الزائر ويليام جوردان المسؤولين الحكوميين المغاربة على توسيع آفاق تفكيرهم بشأن الحكم الذاتي لجعله حقيقياً وذا مصداقية لدى الشعب الصحراوي. وشدد على أن المغرب يجب أن يكون مستعداً للتفاوض مع البوليساريو. وقد أكد جوردان للحكومة المغربية أن الولايات المتحدة تشاطر العديد من الدول الرأي بأن قيام دولة مستقلة في الصحراء الغربية من المرجح أن يكون غير قابل للحياة، وأن تسوية أكثر واقعية هي تلك التي تمنح الصحراويين قدراً كبيراً من الحكم الذاتي تحت السيادة المغربية. وفي ضوء تزايد الاهتمام الدولي بالاستجابة الأمنية المغربية للمظاهرات واعتقالات النشطاء الصحراويين، حث جوردان الحكومة المغربية على السماح بوصول أكبر إلى الإقليم لمواجهة الانطباع بأن الحكومة المغربية « لديها ما تخفيه ». وقد أخبر جوردان جهات اتصاله بأنه سيسافر إلى تندوف في الأسبوع التالي، وسوف يستغل أي اجتماعات مع البوليساريو للضغط من أجل إقامة اتصالات جدية مع المغاربة والاتفاق على التفاوض مع المغرب دون شروط مسبقة.
قال والي وزارة الداخلية رشيد الركيبي إن هناك بالفعل مشاركة صحراوية كبيرة في الشؤون المحلية بالإقليم. وشدد على أن المغرب لديه رؤية للإقليم ومستعد ومتشوق لحل تفاوضي للنزاع – ولكن هل الجزائر كذلك؟ انتهى الملخص.
- (س) في 17 فبراير/شباط، عقد مدير مكتب شؤون المغرب العربي وشمال أفريقيا ويليام جوردان اجتماعات منفصلة مع الوالي رشيد الركيبي، عضو فريق التفكير بوزارة الداخلية حول الصحراء الغربية؛ ومدير الشؤون الثنائية بوزارة الشؤون الخارجية يوسف العمراني؛ ومدير الشؤون الأمريكية بوزارة الشؤون الخارجية صلاح الدين التازي. بينما غطت الاجتماعات مع وزارة الشؤون الخارجية قضايا أخرى في العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة والمغرب (المذكورة في المرجع)، ركز الاجتماع الذي استغرق 75 دقيقة مع الركيبي حصريًا على الصحراء الغربية. وقد رافق المستشار السياسي جوردان إلى اجتماع الركيبي، وانضم نائب رئيس البعثة والمستشار السياسي وضابط الشؤون السياسية إلى جوردان في اجتماعي وزارة الشؤون الخارجية.
الصحراء الغربية: الحكم الذاتي، الصورة، والبوليساريو
- (س) أخبر الركيبي جوردان، من باب السياق، أن جهود اللامركزية على المستوى الوطني كانت جارية على قدم وساق في المغرب – وليس فقط في الصحراء الغربية. أصبح الحكم الذاتي للصحراء الغربية فكرة مقبولة الآن، على الرغم من « وجود من يخشاها في المغرب ». قدمت إسبانيا النموذج « الأقرب » لما كان المغرب يفكر فيه، على الرغم من وجود « بعض الميول » في كاتالونيا التي « تثير قلقًا » للمغرب. أشار الركيبي إلى أنه في عام 2000، التزم المغرب لجيمس بيكر بقبول الحكم الذاتي، وفي تلك المرحلة، أصبح الحكم الذاتي في الصحراء الغربية جزءًا من خطة وطنية لللامركزية.
- (س) قال الركيبي إن الأكاديميين والأحزاب السياسية المغربية، من بين آخرين، استجابوا لدعوة الملك في ديسمبر/كانون الأول 2005 للتشاور وتبادل الأفكار حول الصحراء الغربية. وقال: « الملك يريد أن تكون عملية البحث عن الحل الصحيح ملكًا للشعب ». وأكد الركيبي أنه « لم يكن هناك شيء » في الجنوب عندما غادر الإسبان الإقليم؛ لم تكن هناك سوى بعض الثكنات العسكرية والرحل، وعلى مر السنين، حققت الحكومة المغربية قفزات هائلة في تنمية الإقليم.
- (س) قال الركيبي إن تفكير المغرب بشأن الحكم الذاتي ليس سراً على الولايات المتحدة، حيث كان وزير الداخلية آنذاك السيد سحيل قد عرض خطة المغرب للحكم الذاتي على الولايات المتحدة في أواخر عام 2003. رأى المغرب أن عملية التوصل إلى حل هي مفاوضات، تستند إلى « مبادئ شجاعة »، بين طرفين أساسيين: المغرب والجزائر. وتساءل الركيبي عما إذا كانت الجزائر مستعدة بالفعل للانخراط بجدية مع المغرب لإيجاد حل.
- (س) شدد الركيبي على أن الاستقلال خيار « لا يمكن تصوره » بالنسبة للمغرب. وضغط الولايات المتحدة على الجزائر لترسيخ هذه النقطة كان ضرورياً. الاستقلال مستحيل عرقياً وسياسياً بالنسبة للشعب الصحراوي، « حتى بالنسبة لي كصحراوي ». قال الركيبي إنه سعيد باهتمام الولايات المتحدة ومعرفتها بقضية الصحراء الغربية. علاوة على ذلك، قدر المغرب بعمق دور الولايات المتحدة في تسهيل إطلاق سراح أسرى الحرب المغاربة المتبقين في أغسطس/آب 2005.
- (س) حدد الركيبي إحصاء سكان مخيمات تندوف كأولوية أخرى للحكومة المغربية، وأعرب عن تقديره للدعم الأمريكي السابق لهذه المبادرة في جنيف. وقال إن هناك حاجة لمزيد من الضغط على مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين للمتابعة؛ حيث سيسمح الإحصاء للمجتمع الدولي بمعرفة العدد الحقيقي لسكان المخيمات. لكنه اتهم الجزائر بتحدي المجتمع الدولي ورفض الإحصاء، وأنه لا يوجد تعاون حقيقي بين الجزائر والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين.
- (س) قال الركيبي إن الشاغل الآخر للمغرب بشأن الصحراء الغربية هو درء الإرهاب المحتمل المنبعث من منطقة الساحل. وكما تعلم الولايات المتحدة وأوروبا الغربية جيدًا، فإن جزءًا كبيرًا من منطقة الساحل هو أرض حرام، وما يحدث هناك من حيث الأمن يمكن أن يؤثر على الغرب. يمكن للعرب الأفغان أن يعيدوا تجميع صفوفهم في المناطق غير الخاضعة للحكم؛ وقد حدثت بالفعل عمليات اختطاف غربيين في الجزائر؛ وهناك هجرة غير شرعية لمواطنين من غرب أفريقيا ومن جنوب آسيا. في كل مرة تعترض فيها الحكومة المغربية المهاجرين، يتبعها آخرون. يمر المهاجرون عبر الساحل والصحراء الغربية للوصول إلى أوروبا. وهذا يتعارض مع المصالح الغربية.
- (س) لخص الركيبي قائلاً إن الوضع يتلخص في الآتي: هل الجزائر مستعدة لحل سياسي نهائي للنزاع؟ الاستقرار في المغرب العربي مهم. البوليساريو المسلحة تشكل تهديداً للمغرب؛ وهذا كان موضوع رسالة وزير الخارجية بنعيسى الأخيرة إلى الأمين العام للأمم المتحدة كوفي عنان (بخصوص نشاط البوليساريو في تيفاريتي). كانت البوليساريو تؤكد وجودها على طول الحدود الموريتانية في مناطق لا تستطيع المينورسو الوصول إليها، حيث يوجد عدد قليل من السكان ولا توجد سيطرة حكومية. علاوة على ذلك، للاحتفال باستقلال الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية في وقت لاحق من هذا الشهر، ستستقدم البوليساريو مؤيدين من موريتانيا، منتهكة بذلك وقف إطلاق النار والاتفاقيات العسكرية.
- (س) رد جوردان بأن قيام دولة مستقلة في الصحراء الغربية ليس أمراً وارداً بالنسبة للولايات المتحدة وجزء كبير من المجتمع الدولي، وذلك أساساً لأن مثل هذه الدولة من غير المرجح أن تكون قابلة للحياة. الحل المفضل هو حل متفق عليه بشكل متبادل يقدم حكماً ذاتياً حقيقياً، حيث يمكن للصحراويين تحقيق تقرير المصير في سياق السيادة المغربية. وتعتقد الولايات المتحدة أن هذا ممكن تحقيقه. الخطوة التالية هي تقديم المغرب لخطة حكم ذاتي إلى مجلس الأمن. مع النهاية النهائية لعملية بيكر، دخلت الدبلوماسية بشأن الصحراء الغربية مرحلة جديدة. سيصدر مبعوث الأمم المتحدة فان والسوم تقريراً عن الوضع قريباً. صيغة جديدة ضرورية للمضي قدماً، بدعم من المجتمع الدولي وأصدقاء الصحراء الغربية. تتطلع الولايات المتحدة بشغف إلى خطة الحكم الذاتي المغربية حتى يتم تحويل التركيز إلى المفاوضات. يجب أن تأخذ خطة الحكم الذاتي المغربية في الاعتبار جميع جوانب الحكم الذاتي، لتشمل دعم الشعب الصحراوي.
- (س) قال جوردان إن أحد مخاوف الولايات المتحدة هو أن المظاهرات في الإقليم – سواء كانت مدعومة أو مدفوعة من قبل البوليساريو، أو كانت انعكاسًا للأوضاع في الإقليم – تعطي انطباعًا بأن الصحراويين يتعرضون للتهميش. قال جوردان إنه ليس من اختصاصه الحكم على العوامل الأساسية، لكن المجتمع الدولي مهتم بالمسألة. تراجع الولايات المتحدة تقارير المنظمات غير الحكومية وسفاراتها وغيرها لتكوين صورة دقيقة للوضع في الصحراء. من أجل إنهاء دائم للصراع، يجب أن يمر الحل عبر سكان الإقليم.
- (س) وافق جوردان على أن الجزائر يجب أن تكون مشاركة بالكامل في البحث عن حل. فبدون الجزائر، لن يكون هناك حل دائم، ولا ضغط على البوليساريو للمشاركة. وقد شجعت الولايات المتحدة المغرب على إقامة اتصال مباشر مع البوليساريو أو الممثلين الحقيقيين للشعب الصحراوي. ولا يمكن للولايات المتحدة أن تتصور حلاً ملموساً بدون ذلك. تحتاج منطقة المغرب العربي إلى تكامل وتعاون حقيقيين لتحقيق أهداف اتحاد المغرب العربي. لكن التكامل لا يملك فرصة تذكر بدون حل لمشكلة المغرب العربي المركزية. وتشعر الولايات المتحدة بالقلق إزاء الأنشطة الاستفزازية للبوليساريو فيما تسميه « المنطقة المحررة » شرق الجدار الرملي، على الرغم من عدم توفر معلومات وفيرة حول ما يجري بالفعل وما إذا كان ينتهك اتفاق وقف إطلاق النار لعام 1991.
- (س) أخبر جوردان الركيبي أنه سيزور المخيمات في تندوف الأسبوع المقبل، ومن المحتمل أن يجري اتصالاً مع البوليساريو. وشدد على قلق الولايات المتحدة بشأن الأنشطة التي تزعزع استقرار المنطقة، وأشار إلى أن السبيل الوحيد للمضي قدمًا هو الدبلوماسية. يجب على البوليساريو أن تأخذ على محمل الجد، على الرغم من رفضها العلني، المقترح المغربي بشأن الحكم الذاتي. الولايات المتحدة مستعدة للمساعدة في المفاوضات شريطة موافقة البوليساريو على التوصل إلى حل سلمي. وبالمثل، في الاجتماعات مع الحكومة الجزائرية، أخبر جوردان الركيبي أنه سيقول للجزائريين بصراحة إنهم لا يستطيعون الانسحاب. يتطلب الحل الدائم مشاركة كاملة من الجزائر.
- (س) قال الركيبي إن الرؤية الأمريكية مشجعة للمغرب، وأعرب عن أمله في أن تساعد الولايات المتحدة الأطراف في إيجاد حل في أسرع وقت ممكن. ومع ذلك، أراد أن يكون واضحًا بشأن عدة نقاط تتعلق بالوضع في « الجنوب ». لقد قضى المغرب الخمسة وعشرين عامًا الماضية في تنمية الصحراء الغربية. ويتمتع الإقليم بأدنى معدلات البطالة في البلاد. توجد موانئ ومطارات وطرق جيدة. وهناك هجرة جماعية من الشمال إلى الجنوب. تتمتع الصحراء الغربية بمشاريع التنمية الأكثر طموحًا في المغرب، والحكومة المغربية راضية جدًا عن التقدم المحرز حتى الآن. وهناك حرية تعبير أكبر في الصحراء الآن. يلتقي « الانفصاليون » بمسؤولين أمريكيين دون تبعات أو اعتقالات. ومع ذلك، يحرق بعض الصحراويين العلم المغربي. والمغاربة ليسوا معتادين على ذلك. إنه استفزاز. بعض الأشخاص في الإقليم يتصرفون بناءً على تعليمات من البوليساريو. البوليساريو ضد خطط التنمية الوطنية في المغرب. عندما ينخرط الناس في العنف ويقسمون الولاء للبوليساريو، عندها يجب أن تشعر الحكومة المغربية بالقلق. عندما يحدث ذلك، تصبح البوليساريو حركة مسلحة. شعبنا لا يمكنه قبول ذلك، أصر الركيبي. وقد حكم على أربعة عشر ناشطًا صحراويًا مؤخرًا لدورهم في المظاهرات. وكانت العملية شفافة. يعيش شقيق زعيم البوليساريو عبد العزيز في المغرب – ولا يتم التعرض له. تسافر الوفود إلى الصحراء الغربية طوال الوقت، ولكن عندما يصلون وهم يلوحون بعلم البوليساريو، فهذا استفزاز. ليس الحكومة المركزية هي التي تتخذ الإجراءات، قال الركيبي، بل رئيس بلدية العيون هو الذي يقرر كيفية التعامل مع الوضع.
- (س) قال الركيبي إن الحكومة المغربية قد ذهبت بعيداً جداً في توسيع الحريات في الصحراء الغربية وفي أماكن أخرى بالمغرب. الملك كان يمضي أبعد ما يمكن. من غير المقبول أن يستفز الناس أولئك الصحراويين الذين اختاروا أن يكونوا مغاربة. واحد وثلاثون صحراويًا كانوا أعضاء في البرلمان المغربي – أكثر من أحد عشر بالمائة من المقاعد. معظم رؤساء البلديات في الصحراء هم صحراويون. الصحراويون مندمجون في الحياة السياسية والاقتصادية في جميع أنحاء المغرب – في سطات، في العرائش، في البنوك، في مراكز الاستثمار الإقليمية. أنا نفسي، قال الركيبي، صحراوي كنت مستشارًا لرئيسي وزراء قبل أن آتي إلى وزارة الداخلية.
- (س) اختتم الركيبي حديثه بحكاية. كان في العيون لحضور جنازة رجل صحراوي في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي. وبينما كان موكب الجنازة يسير في العيون، وقع حادث أسفر عن مقتل ثلاثة من المشاة. وفي اليوم التالي، كانت الصحافة الجزائرية والبوليساريو تعلنان أن هذا كان قتلاً بدوافع سياسية. مثل هذا الاستغلال كان خطيراً على فهم دقيق للوضع في الصحراء الغربية. نعم، الفترة من مايو/أيار إلى يوليو/تموز 2005، مع العديد من المظاهرات، كانت صعبة، اعترف الركيبي. وقد قُتل رجل صحراوي في أكتوبر/تشرين الأول خلال المظاهرات. كان هذا خطأ، وتم اعتقال الضباط المتورطين. ويتلقى المسؤولون الأمنيون أوامر صارمة بتجنب المواجهات مع المتظاهرين.
اجتماعات مع وزارة الشؤون الخارجية- (س) خلال اجتماع موجز، كرر جوردان النقاط الرئيسية ليوسف العمراني، مدير الشؤون الثنائية بوزارة الشؤون الخارجية، مشيراً إلى أن الوزارة « تنتظر بفارغ الصبر » مقترح الحكم الذاتي المغربي. وشدد على أن الصحراء الغربية في طليعة الصورة التي يتصورها المجتمع الدولي عن المغرب، وأنه من الضروري أن يسمح المغرب بالوصول إلى الصحراء الغربية. وقال جوردان إنه من المحتم أن يكون للبوليساريو مقعد على طاولة المفاوضات، وسيتعين على المغرب إشراك البوليساريو. ورد العمراني بأن المغرب ليس غريباً عن البوليساريو لأن الحكومة المغربية قد تفاوضت مع البوليساريو في الماضي. وقال العمراني إن المشكلة هي أن الجزائر لا تسمح للبوليساريو بالتصرف بشكل مستقل. وفي هذا الصدد، فإن التعامل مع الجزائر « لا مفر منه »، وفقاً للعمراني.
- (س) طلب العمراني من حكومة الولايات المتحدة أيضاً تشجيع الجزائر على إجراء حوار مفتوح مع المغرب حول الصحراء الغربية، لأنه بدون ذلك لن يكون هناك أي تقدم نحو حل. أكد جوردان للعمراني أنه سينقل رسالة مماثلة إلى الحكومة الجزائرية. ووفقاً للعمراني، ستقترح الحكومة المغربية « خطة حكم ذاتي أكثر وضوحاً » في أبريل/نيسان.
- (س) أشار مدير شؤون الأمريكتين بوزارة الشؤون الخارجية، التازي، إلى أن استقرار المغرب يعتمد على الحل السريع لقضية الصحراء الغربية. وقال إن المغرب لا يمكنه الاستمرار في إنفاق الموارد والأموال والطاقة على هذا النزاع. وافق جوردان على أن النزاع قد طال أمده، واقترح أن المغرب، بالإضافة إلى التركيز على ضرورة إشراك الجزائر، يجب أن يضمن أيضاً قبول الحل من قبل الشعب الصحراوي. وأشار جوردان إلى أنه على الرغم من وجود من سيحاولون استغلال الوضع، يجب على المغرب أن يسمح بظهور أكبر قدر ممكن من المعلومات من الإقليم. عدم القيام بذلك يهدد باحتمال استنتاج الغرباء بأن المغرب لديه ما يخفيه.
- (س) خلال اجتماع في 22 فبراير/شباط مع الأمين العام لوزارة الشؤون الخارجية، هلال، شدد المستشار السياسي على أهمية تقديم المغرب لخطة حكم ذاتي موسعة وذات مصداقية يمكن أن تكون أساساً للمفاوضات مع كل من الجزائر والبوليساريو. قال هلال إن المغرب لا يبدأ من الصفر فيما يتعلق بالحكم الذاتي، مردداً ما قاله الركيبي بأن بعض المغاربة ليسوا مستعدين لقبول الحكم الذاتي. وقال هلال إن تجربة السودان كانت حاضرة في ذهن المغرب؛ فالمفاوضات بشأن ترتيب السلام بين الشمال والجنوب هناك تسببت في انقسامات وعنف في الغرب. هذا أظهر أن حتى الحكم الذاتي كان يمثل مخاطرة للمغرب. ومع ذلك، فإن المغرب كان مستعداً للمضي قدماً، ولكن حان الوقت لأن تنخرط الجزائر بجدية. إن وجود الأطراف على طاولة المفاوضات سيمنح الشعب المغربي دفعة نفسية كبيرة. هل يتشاور القصر مع الأحزاب السياسية والمنظمات غير الحكومية المغربية كما طلب الملك، استفسر المستشار السياسي؟ نعم، قال هلال، « شعبنا يقوم بعمل جيد ».
- (و) قام مدير مكتب شؤون المغرب العربي وشمال أفريقيا ويليام جوردان بالموافقة على هذه الرسالة.
رايلي
المصدر: ويكيليكس
الصحراءالغربية #البوليساريو #المغرب #الولاياتالمتحدة #الحكم_الذاتي
المصدر : ويكيليكس