Mots-clés : Algérie, Chadli Bendjedid, Archives de la CIA, États-Unis, Libye, Sahara occidental, Maroc, Front Polisario,

Déclassifié en partie – Copie expurgée approuvée pour diffusion le 27/10/2011 : CIA-RDP86T01017R000303020001-2

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DIRECTION DU RENSEIGNEMENT

Ce mémorandum a été préparé par la Section Maghreb, Bureau Arabo-Israélien de l’Analyse du Proche-Orient et de l’Asie du Sud. Un projet daté du 4 septembre 1986 a été utilisé pour sa préparation. Les commentaires doivent être adressés au Chef de la Division Arabo-Israélienne, Division des Questions et de l’Information.

8 septembre 1986

Algérie : Bendjedid contre les tenants de la ligne dure

Résumé

Des radicaux au sein du gouvernement algérien commencent à défier le président Chadli Bendjedid. La chute des prix du pétrole et la crise américano-libyenne ont donné à ses opposants des opportunités de tenter de saper les politiques intérieure et étrangère du Président. Les radicaux de la vieille garde sont particulièrement mécontents du programme de Bendjedid visant à rapprocher le pays de l’Occident et à l’éloigner de l’adhésion à un système économique de type soviétique. Bendjedid n’est pas en grave danger d’être évincé, mais il sera presque certainement contraint d’accorder une plus grande attention aux demandes de ses opposants. En conséquence, nous prévoyons des politiques plus prudentes sur le plan intérieur et extérieur, une ingérence soviétique accrue et des difficultés supplémentaires dans les relations américano-algériennes.

Après son arrivée au pouvoir en 1979, le président Bendjedid a progressivement écarté du Front de Libération Nationale (FLN) au pouvoir et du gouvernement ceux qui étaient étroitement liés à l’ancien président Boumédiène. Bon nombre de ces personnes étaient des combattants de la période révolutionnaire qui n’avaient pas les compétences nécessaires pour diriger un appareil gouvernemental complexe. Contrairement à ses prédécesseurs, Bendjedid est peu influencé par les dogmes idéologiques ou la ferveur révolutionnaire. Ses priorités politiques sont plus pragmatiques, axées sur les préoccupations nationales et maghrébines, telles que la production agricole et gazière, et le problème du Sahara occidental.

L’initiative réussie du Président l’année dernière visant à modifier la Charte Nationale – un document qui expose l’idéologie et les objectifs du pays – a été le couronnement de ses efforts pour redéfinir l’orientation politique du pays. La Charte, approuvée par référendum national en janvier dernier, minimise le socialisme et met davantage l’accent sur l’entreprise privée et la décentralisation gouvernementale. Pour mettre en œuvre ce programme, le Président a tenté de placer de nouveaux visages à des postes d’autorité.

La riposte des tenants de la ligne dure

À notre avis, cependant, les initiatives de Bendjedid perdent de leur élan. Les rapports de l’ambassade cette année indiquent que des idéologues de gauche, menés par le secrétaire permanent du FLN, Messaadia, ripostent. Messaadia et ses partisans, par exemple, tentent de faire passer leur message militant en prenant le contrôle des médias officiels. Ceux qui s’opposent au Président considèrent leurs actions comme l’une des dernières occasions de préserver l’héritage socialiste de la révolution algérienne.

Nous pensons que la meilleure preuve du défi radical réside dans l’amélioration des liens de l’Algérie avec Tripoli, la coopération croissante avec la Libye et l’Iran au sein de l’OPEP, la lenteur des relations algéro-américaines et le bilan hésitant du gouvernement en matière de décisions économiques. À notre avis, le factionnalisme reflète principalement une division idéologique, mais d’autres motifs, tels que des manœuvres bureaucratiques et des rivalités personnelles, sont également en jeu (…) il existe de fortes divergences entre les camps de Bendjedid et de Messaadia sur des sujets tels que les relations avec la Libye, l’Iran, l’URSS, ainsi qu’avec les États-Unis. De plus, ils sont en désaccord sur le différend du Sahara occidental. Les tenants de la ligne dure estiment que le gouvernement devrait soutenir pleinement la révolution islamique en Iran. Concernant la Libye, les partisans de Messaadia veulent qu’Alger offre une assistance militaire à Kadhafi pour démontrer sa solidarité avec Tripoli face à la pression américaine. Ils perçoivent également que les politiques de Bendjedid ont trop rapproché le pays de Washington, ce qui nuit aux relations stratégiques de l’Algérie avec l’URSS. Enfin, le groupe de Messaadia souhaite que le gouvernement prenne des mesures plus directes – notamment le terrorisme du Polisario soutenu par l’Algérie à l’intérieur du Maroc – pour contrer les succès militaires du Maroc au Sahara occidental.

Les développements de cette année ont aidé les tenants de la ligne dure dans leurs efforts pour saper les politiques du Président. La chute rapide des prix du pétrole et la nécessité de l’austérité ralentiront le rythme des réformes intérieures. (…) Messaadia considère la situation économique comme une opportunité de saper les intérêts économiques occidentaux en Algérie. De plus, la maladie de Bendjedid a créé un sentiment de malaise et de flottement (…) Les partisans de Bendjedid étaient particulièrement préoccupés par le manque de mesures décisives du Président face aux problèmes économiques.

Perspectives et implications pour les États-Unis

À ce stade, aucun de ces défis, à notre avis, ne représente une menace sérieuse pour Bendjedid. Il reste le premier parmi ses pairs au sein du gouvernement algérien de style consensuel et conserve toujours le soutien de la majeure partie de l’armée. Néanmoins, le Président a presque certainement perdu de son prestige auprès de ses pairs. Par exemple, on s’attendait largement à ce que Bendjedid annonce d’importants changements de personnel au sein du FLN lors de la récente réunion de son Comité Central, mais aucun changement n’a été effectué (…) les tenants de la ligne dure ont résisté avec succès aux efforts de Bendjedid, entraînant une impasse entre les deux camps (…)

Nous nous attendons à ce que Bendjedid agisse avec prudence et tente d’apaiser ses opposants. Il aura de plus en plus de difficultés à imposer son programme de réformes politiques et économiques au FLN. Néanmoins, au cours du reste de l’année, nous ne prévoyons pas que l’opposition politique obtienne le soutien militaire nécessaire pour défier le Président. Les Soviétiques tenteront presque certainement d’influencer les développements. Les relations algéro-soviétiques se sont détériorées sous Bendjedid, et Moscou aimerait inverser son rapprochement avec l’Occident. Ils considèrent presque certainement les problèmes actuels de Bendjedid comme une opportunité de renforcer son opposition, mais agiront probablement avec prudence pour éviter de détériorer leurs liens avec lui.

À notre avis, la poursuite des luttes intestines politiques créera des difficultés dans les relations américano-algériennes. Bendjedid ne chercherait probablement pas à multiplier les contacts afin de ne pas apaiser les tenants de la ligne dure. Les Algériens estiment que les États-Unis n’encouragent pas le commerce bilatéral de gaz naturel, ne modifient pas leur politique pro-marocaine – en particulier sur le différend du Sahara occidental – et n’autorisent pas Alger à acheter des avions militaires sophistiqués. Nous doutons qu’Alger soit disposé à développer des liens bilatéraux plus étroits à ce stade, en tout cas, sans ce qu’il perçoit comme un geste significatif de Washington en matière d’aide militaire. Les dirigeants algériens souhaitent des armes sophistiquées des États-Unis, mais ils seront probablement réticents à faire les concessions politiques, telles que rompre complètement avec la Libye, pour les obtenir.

Source : Archives CIA, 1986

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