Problema de la presencia de Marruecos en el Grupo Africano de la ONU

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En respuesta a la decisión de Marruecos de no invitar a la OUA a asistir a la reunión ministerial de Marrakech que creó la OMC en 1995, y tras las maniobras de Argelia, la representación de la OUA en Ginebra decidió suspender la invitación a Marruecos a las reuniones del Grupo Africano de Ginebra (Nota confidencial redactada el 4 de noviembre de 2013)

Nota a Señor Ministro

Asunto: Problema de la presencia de Marruecos en el Grupo Africano de la ONU

Con referencia a la carta de nuestro Embajador, Representante Permanente, sobre la presencia de Marruecos en el Grupo Africano de Nueva York, tengo el honor de informarle que, en respuesta a la escalada argelina tras la conferencia africana de Abuja de « apoyo al pueblo del Sahara Occidental », Argelia y Sudáfrica no dejarán de crear, en los próximos meses, un debate sobre la presencia de Marruecos en el Grupo Africano, sus fundamentos, su legitimidad y el estatus actual de la presencia de Marruecos en este Grupo regional.

1 / Problema de la presencia de Marruecos en el Grupo Africano.

La presencia de Marruecos en el Grupo Africano de las Naciones Unidas deriva su legitimidad de su pertenencia al grupo de Estados africanos miembros de las Naciones Unidas y su estatus como miembro fundador de la Organización de la Unión Africana (OUA).

El Grupo Africano de las Naciones Unidas, al igual que los otros cuatro grupos regionales de las Naciones Unidas, no tiene ninguna relación con la Unión Africana (UA). De hecho, solo los Estados miembros de las Naciones Unidas que presiden el Grupo Africano, según la rotación definida por el Grupo (1 mes o 3 meses) en Nueva York, Ginebra, Viena o Bruselas, forman parte de este Grupo.

Así, en respuesta a la decisión de Marruecos de no invitar a la OUA a asistir a la reunión ministerial de Marrakech que creó la OMC en 1995, y tras las maniobras de Argelia, la representación de la OUA en Ginebra decidió suspender la invitación a Marruecos a las reuniones del Grupo Africano de Ginebra.

Desde entonces, y hasta 2003, Marruecos participaba de manera irregular en las reuniones del Grupo Africano, lo que permitió a Argelia aprovechar esta oportunidad para asumir responsabilidades en el Grupo y avanzar el argumento de que solo los Estados miembros de la UA están concernidos por las reuniones del Grupo Africano.

En 2004, Marruecos decidió reincorporarse al Grupo Africano de Ginebra y participar en sus reuniones, « desafiando » así a Argelia, al tiempo que planteaba los siguientes argumentos:

-Marruecos es miembro pleno del Grupo Africano. Su candidatura es presentada por el Grupo Africano para formar parte de las organizaciones internacionales, en calidad de país representante de África;

-Las reuniones en la representación de la UA en Ginebra no son reuniones institucionales. Al contrario, tienen un carácter político que concierne tanto a los expertos como a los Embajadores para examinar y ratificar las declaraciones que pronuncian las delegaciones en nombre del Grupo Africano;

-Marruecos ha informado al presidente y a los coordinadores del Grupo Africano sobre las diversas temáticas en las que este Grupo expresa su posición. Marruecos ha sensibilizado a los altos responsables de las instancias de las Naciones Unidas en Ginebra para indicar que cualquier declaración a la que Marruecos no esté asociado no puede concernir al Grupo Africano en su totalidad, para preservar la unidad del grupo;

-Marruecos nunca ha recibido notificación de la ONU sobre su no pertenencia al Grupo Africano.

-Ante esta situación, Argelia propuso que Marruecos pudiera participar en las reuniones del Grupo Africano bajo la fórmula « Estados miembros de la Unión Africana + Marruecos », lo cual fue rechazado por la delegación marroquí en Ginebra, argumentando que la UA es una organización regional que no tiene derecho de injerencia sobre los miembros del Grupo Africano de las Naciones Unidas.

Desde 2004, la estrategia de Marruecos ha consistido en ocupar el terreno asumiendo varias responsabilidades dentro del Grupo, a saber, entre otras:

-Coordinador del Grupo Africano para cuestiones de Derechos Humanos, Migración, Medio Ambiente, OMPI, OMC (2005);

-Vicepresidente del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (2006);

-Coordinador del Grupo Africano de la OMC (2013);

-La problemática de la presencia de Marruecos en las reuniones del Grupo Africano no se ha planteado en Viena, en ausencia de una oficina de la UA en la capital austriaca.

2 / Argumentos:

Nuestro argumento podría elaborarse en torno a los siguientes puntos:

-La UA es una organización regional con estatus de observador ante la ONU;

-Marruecos es un miembro « pleno » del Grupo Africano de las Naciones Unidas y figura en la lista de este Grupo desde su creación;

-Marruecos ha asumido responsabilidades dentro del Grupo Africano y siempre ha sido un miembro activo;

-El argumento de Argelia debe ser refutado al demostrar que, desde 2005, Marruecos forma parte de la subregión África del Norte que incluye cinco países miembros de la ONU (Marruecos, Argelia, Túnez, Mauritania y Libia);

-En consecuencia, la pseudo RASD no tiene, bajo ningún concepto, derecho a participar, expresar opiniones, votar ni ser coautora de proyectos de resoluciones o decisiones sobre los asuntos del Grupo Africano de las Naciones Unidas.

3 / Propuestas:

-Sensibilizar a los países africanos amigos en previsión de la Cumbre africana de enero de 2014, para evitar cualquier decisión que pueda ser problemática para Marruecos en la implementación de la decisión de la Cumbre;

-Dividir al Grupo Africano, en la medida de lo posible, sobre la cuestión de la exclusión de Marruecos y la integración de la pseudo RASD en el grupo africano, y oponerse a su presencia incluso en calidad de observador dentro del Grupo Africano;

-Ocupación del terreno asumiendo responsabilidades dentro del Grupo Africano bajo la cobertura del Grupo Africano de las Naciones Unidas;

-Enfatizar que el objetivo de Marruecos es servir a África a través de acciones federadoras y no problemáticas que se alineen con los compromisos del Reino en favor de una África estable y próspera;

-Sensibilizar al Secretariado de la ONU sobre el peligro y el precedente del cambio en la composición del Grupo Africano de las Naciones Unidas y el costo político de la integración de una entidad no reconocida por las Naciones Unidas.

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