Source : Wikileaks, 3 août 2011
Câble de l’ambassade USA à Rabat, 26 mats 2009
L’Autre Maroc – Partie 1, Politique : Le manque de confiance
1. (C) Résumé: Au cours d’une visite hivernale dans les montagnes du Moyen Atlas, Poloff a été confronté à la pauvreté, à des accusations d’inefficacité des autorités locales et à la colère suscitée par la lenteur des réactions aux crises météorologiques. Les citoyens ont une méfiance enracinée et presque réflexive à l’égard du gouvernement et s’inquiètent de la corruption endémique et le clientelisme, malgré les efforts tangibles et constructifs des autorités. Les responsables ont noté que les pouvoirs sont transférés aux conseils locaux, qui ont été réticents à les exercer. La politique électorale reste dominée par l’achat de votes, comme l’a démontré un contact qui a exprimé sa joie à la perspective d’un revenu tiré de la vente de son vote. Malgré la colère et le manque de confiance envers les responsables, la région reste stable et généralement fidèle à Mohammed VI. Fin du résumé.
Le Moyen Atlas: une partie de « l’autre Maroc »
2. (C) Du 3 au 6 février, Poloff s’est rendu dans la région rurale du Moyen Atlas entre deux chaînes de montagnes parallèles qui divisent la plaine agricole côtière plus prospère du Sahara. La région montagnarde en grande partie amazigh (berbère) était un bastion de la rébellion antigouvernementale à la fois sous l’occupation de la France et l’ancien roi Hassan II, et a donc subi une négligence délibérée de l’un et de l’autre. La visite de Poloff a eu lieu un jour après que le monarque actuel, Mohammed VI, eut passé une visite symbolique de deux nuits dans le village local d’Anfghou. Trois ans auparavant, en hiver 2006, 34 personnes y avaient trouvé la mort. Le village est devenu imprimé sur la conscience nationale comme symbole de « l’autre Maroc » parce que, comme l’a dit un homme local, « les Marocains de la ville ont été choqués par les morts et les photos des enfants marocains se promenant en chiffons avec leurs parties génitales qui traînent à notre époque. »
3. (C) Pour les résidents, les événements de 2006 ont renforcé leur sentiment de trahison de la part du gouvernement. Au cours de l’hiver 2006, les dirigeants locaux ont demandé l’aide des ONG espagnoles, qui avaient été licenciés par des agences marocaines. Initialement bloquée par des fonctionnaires de la région embarrassés, les Espagnols ont conduit une caravane humanitaire jusqu’au village. Mohammed Ajghough (protéger), un activiste berbère local et un ancien du Programme des visiteurs internationaux qui a aidé à guider le convoi espagnol, a rapporté une course nocturne dans des véhicules à quatre roues motrices traversant la neige pour contourner les points de contrôle. Une fois que les Espagnols sont rentrés chez eux et ont raconté l’histoire dans les médias européens, l’aide marocaine a été envoyée à la communauté. Trois ans plus tard, Mohammed Ouaziz, agriculteur de subsistance dans une autre ville de montagne proche, Tikajouine, a révoqué le séjour de deux nuits du roi à Anfghou à Poloff avec un ton critique surprenant dans un pays où le monarque est généralement vénéré, « Il (le roi) a passé deux jours dans une tente chauffée, a inauguré une clinique vide et est rentré chez lui dans son palais « .
Le gouvernement construit l’infrastructure, mais pas la confiance
4. (C) Le gouvernement insiste sur le fait qu’il a investi des ressources et des efforts considérables dans l’amélioration de la qualité de la vie dans les zones rurales marocaines et dans son intégration dans le plan de développement national plus large. Mohammed Atalabi, secrétaire général (nommé équivalent du vice-gouverneur) du district de Beni Mellal dans le Haut-Atlas, a déclaré que presque tous les villages ont accès à de l’eau potable, ce qui constitue un accomplissement majeur pour un pays en développement. Avec un coût total de 3 milliards USD, le programme national d’électrification rurale a pris fin en 2008, portant les taux d’électrification nationaux à près de 100% (Réf. B). Des pylônes électriques défilent même sur les collines et les déserts les plus reculés du pays. Il a ajouté que les autorités locales et le ministère de l’Intérieur travaillaient d’arrache-pied pour améliorer les services, et que la plupart des villages ont une clinique ou une école.
5. (SBU) En octobre 2007, le roi a effectué sa première visite à Anfghou pour vérifier les progrès accomplis après la catastrophe de 2006. Lorsqu’il a constaté que ses ordres d’améliorer la route entre le village et le siège de la province n’avaient pas été exécutés, il a limogé le gouverneur (un administrateur régional nommé par le roi). À la fin de 2008, plus de 100 sociétés nationales, des responsables régionaux et locaux ont été licenciés ou arrêtés pour méfait ou abus de pouvoir. Cependant, ces actions et d’autres encore ne semblent toujours pas avoir apaisé les sentiments de déconnexion ou de méfiance des locaux par rapport aux motivations du gouvernement. En hiver 2008/2009, à la suite d’une pluie et d’une neige sans précédent, 600 maisons de l’Atlas se sont effondrées et 300 personnes sont décédées des suites d’accidents météorologiques.
Merci mais…
6. (C) L’agriculteur Ouaziz à Tikajouine a déclaré qu’il accueillait l’électricité dans son village, mais ne pouvait pas se permettre de payer les frais mensuels; bien qu’il admette avoir détourné le courant des nouvelles lignes. Fatima Drimine, une militante de la communauté, a déclaré que l’école et la clinique locales n’étaient « que des murs ». Les fortes chutes de neige et le manque de dégagement de la route ont empêché les infirmières ou les enseignants d’accéder au village en hiver, et l’infirmière locale ne pouvait pas fournir de services sans pot-de-vin. Les fonctionnaires et les habitants ont déploré le manque de services d’ambulance suffisants. (Remarque: par hasard, PolOff a vu plusieurs vieilles ambulances portant la phrase « Un cadeau du peuple des États-Unis d’Amérique », utilisée plusieurs fois sur les routes. Note finale.)
7. (C) Le quartier de Mcharmou est situé au bord d’un ruisseau rempli d’eaux usées près de la ville de montagne modestement développée d’Azrou. En 2007, la communauté a signé un accord avec l’Initiative nationale pour le développement humain (INDH – Programme phare de développement national du roi) visant à fournir de l’eau potable aux foyers. La communauté devait contribuer à hauteur de 30% du financement et l’INDH pour le reste. Six mois après la signature de l’accord, le bureau de district du MI (Ministère de l’Intérieur, ndlr) a informé la communauté qu’il inversait le ratio de financement et que le projet était mort. « Comment pouvons-nous faire confiance à tout ce que le gouvernement dit à propos de ce qu’il fait pour nous à la lumière de notre expérience? Pourquoi voudrions-nous voter ou participer à quoi que ce soit? » a demandé un résident.
Résidents: il faut payer pour jouer
8. (C) Mohammed Ataoui, employé municipal et organisateur communautaire à Tounfite, une ville montagnarde du Moyen-Atlas, a réchappé de manière récurrente aux autorités locales qui, selon lui, n’offrent des services qu’aux villages dont les habitants ont les moyens de payer des pots-de-vin aux fonctionnaires. Ataoui et l’ancien cheikh (chef de tribu) de Tounfite, assis dans sa modeste maison le 4 février, ont décrit un système selon lequel même les services de base tels que la collecte des ordures ménagères, les services sociaux et le déneigement étaient régis par un réseau complexe de pots-de-vin et de trafic d’influence.
Fonctionnaires: Qui est responsable, le MI ou les conseils élus?
9. (C) Le lendemain matin, PolOff a rencontré le Caid (exécutif du MI du district) et le chef Gendarme (équivalent du chef du district de la police de l’État) de Tounfite autour d’un café. Ils étaient remarquablement pragmatiques et professionnels face aux problèmes économiques et sociaux de la région, plaçant l’amélioration de l’éducation et de la formation axée sur les compétences en tête de liste des priorités. Ils ont tous deux nié avoir joué aux favoris, affirmant qu’ils étaient bloqués par des ressources « inexistantes ». Le Caid, un jeune homme d’une trentaine d’années récemment diplômé de l’académie de formation du MI (réf. A), a expliqué qu’il disposait de deux camions pour parcourir près de 200 km de route dans son district. Dans l’hiver neigeux, maintenir les routes principales ouvertes a nécessité toutes ses ressources véhiculaires, laissant peu de temps pour ouvrir des routes secondaires.
10. (C) En réponse à une question sur le professionnalisme des conseils locaux, le Caid haussa les épaules avec malaise et déclara que « dans le nouveau Maroc », le MI avait peu d’influence ou de contrôle sur le comportement des conseils et ne pouvait les obliger à faire leur travail. Cela correspond aux commentaires ultérieurs du secrétaire général Atalabi de Beni Mellal, qui a déclaré que le conseil local élu contrôlait le budget et les opérations dans « la nouvelle démocratie ». Cependant, Rachid Fadili, directeur des technologies de l’information au ministère des Affaires étrangères et activiste communautaire à ses heures perdues, a déclaré que de telles déclarations étaient fallacieuses. « L’intérieur dicte toujours la politique et la procédure, seulement maintenant par téléphone plutôt que par ordre public », a-t-il expliqué. « Lorsque les manifestants exigent de meilleurs services ou expriment leur colère, » a-t-il poursuivi, « ils défilent dans la Wilaya (siège du MI) et non au conseil ». Cependant, dans le sud du Maroc, le président de la mairie de Tiznit, Abdellatif Ouammou, a déclaré, lors d’une visite, à PolOff en novembre 2008 que les conseils avaient plus d’autorité qu’ils ne l’avaient imaginé, mais ils ne savaient pas comment s’en servir. Il a ajouté que les responsables du MI sont habitués à donner des instructions et que les élus locaux sont habitués à leur obéir. « Le changement prendra du temps », a-++++t-il averti.
…Et ce petit vote est allé au marché
11. (C) Lors de chaque réunion avec les résidents, sans exception, les interlocuteurs ont répondu avec mépris lorsqu’on leur a demandé s’ils voteraient aux élections municipales de juin 2009. Une femme a craché par terre. D’autres personnes ont éclaté de rire. Un seul homme que PolOff a rencontré était enthousiasmé par les prochaines élections, disant avec joie: « J’ai besoin d’argent, et il est temps de passer au vote pour mon vote ». Peu lui importait qui l’achetait tant qu’ils payaient son prix. Il espérait porter son offre à 250 dirhams au moins (29 USD), contre 100 dirhams (11 USD) aux élections législatives de 2007. Cette fois, parce que la participation était importante pour le gouvernement, qui souhaitait augmenter les taux bas du vote du parlementarisme de 2007 (Ref C-E), il espérait obtenir une prime. Toutes se sont félicitées de la participation accrue des femmes à la politique électorale, mais il y avait peu de confiance que le système deviendrait plus réactif en conséquence.
12. (C) Parallèlement, beaucoup de communautés et d’individus semblaient manquer d’esprit d’entreprise sociale et politique, s’adressant presque exclusivement au gouvernement ou à des acteurs extérieurs, même le gouvernement des États-Unis, pour régler des problèmes ou diffuser des largesses. Les interlocuteurs ne semblaient pas non plus disposés à assumer la responsabilité de la participation à la corruption électorale et au clientalisme.
Ingrédients pour l’agitation, mais toujours calme
13. (C) Malgré les expressions d’amertume et de désillusion intenses, le Moyen Atlas reste généralement calme. Cependant, en février, des manifestants mécontents du MI pour sa lenteur à réagir aux crises météorologiques ont commencé à attaquer des camions de secours et des véhicules officiels munis de gros rochers, entraînant une suspension des livraisons pendant quelques jours. D’autres villes ont également assisté à des manifestations de différentes envergures pour des services. Mohammed Ataoui de Tounfite a déclaré: « Au moins ici, nous pouvons nous plaindre auprès du gouvernement et manifester si nous sommes bouleversés, même s’ils n’écoutent pas ». Malgré toutes les critiques, nombreux sont ceux qui ont attribué au roi une impression qu’il existe un tribunal d’appel final au-delà des bureaucrates. « Si nous hurlons assez fort ou si nous avons une émeute, il viendra et inaugurera des projets », a commenté une femme. Cependant, de nombreux interlocuteurs ont déclaré que s’ils ne commençaient pas à voir de réels changements dans les cinq prochaines années environ, les expressions de mécontentement deviendraient moins pacifiques et plus destructrices, en se référant aux événements passés à Sidi Ifni (Réf. F). Le professeur d’agronomie Said Kamel a reconnu qu’alors que « de nombreux ingrédients pour une explosion sont présents, le système est suffisamment souple pour le moment pour qu’il puisse contenir la colère« .
Commentaire – Toute politique est locale :
14. (C) Dans la région du Moyen Atlas, qu’ils soient justifiés ou non, les citoyens perçoivent leur gouvernement comme inefficace et indifférent. En dépit de la rhétorique royale et ministérielle radicale et des changements stratégiques au niveau national, tant que la corruption ne sera pas maîtrisée et que les services locaux ne s’amélioreront, il est peu probable que la confiance dans le gouvernement augmente. En conséquence, il est également probable que le taux de participation aux prochaines élections locales soit inférieur ou égal à celui de 2007 (Réf. G). Malgré les efforts du gouvernement, de nombreux habitants du Moyen Atlas ne semblent toujours pas disposés à accorder le bénéfice du doute aux réformes. Fin du commentaire.
Jackson
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